Парламент призовет мировое сообщество усилить гарантии безопасности Украины
Однако вполне вероятно, что реальный механизм обеспечения этих гарантий разработан не будет.
Членство Украины в ООН, ОБСЕ, Совете Европы и партнерские отношения с НАТО и Евросоюзом не создают надежных механизмов защиты от потенциальных угроз извне. Гарантии, полученные Украиной в 1994 г. в Будапеште, институционально не оформлены. Поэтому Украина периодически пытается добиться более четких гарантий своей безопасности.
Напомним, 5 декабря 1994 г. США, Великобритания и Россия подписали в Будапеште «Меморандум о гарантиях безопасности в связи с присоединением Украины к Договору о нераспространении ядерного оружия». Позже аналогичный документ Киев подписал также с Францией и Китаем. Тогда украинское руководство считало хранение и обслуживание старых боеголовок дорогим и опасным удовольствием. Но на практике уверения ядерных государств оказались малоэффективными: Украина неоднократно становилась заложницей вмешательства в свои внутренние дела со стороны страны-гаранта России и экономического давления, оказываемого Кремлем. С этими проблемами Киев оставался один на один.
Поэтому накануне Верховная Рада в первом чтении 338 голосами приняла заявление «Безъядерному статусу Украины — реальные гарантии», содержащее призыв к мировому сообществу усилить гарантии безопасности Украины.
«Ситуация требует эволюции идеологии, заложенной в Будапештском меморандуме, и ее обновленного воплощения в документе, который имел бы международно-правовой характер, содержал соответствующий инструментарий и гарантировал надежный ответ на современные вызовы национальной безопасности нашей страны»,— говорится в проекте заявления. Обращение адресовано законодательным органам стран-гарантов: парламенту Великобритании, Конгрессу США, Федеральному собранию Российской Федерации, парламенту Франции, Всекитайскому собранию народных представителей.
Между тем глава комитета Рады по нацбезопасности Анатолий Гриценко (НУНС) считает, что в нынешней политической ситуации такое заявление не имеет смысла, ибо «заявлять об обеспокоенности можно с позиции сильной страны». По мнению парламентария, в данном вопросе стоит взять паузу до формирования новой власти. В свою очередь, член комитета Рады по иностранным делам Леонид Кожара (Партия регионов) отмечает необходимость принятия политического документа, в котором «очень аккуратно» будет поднят вопрос о дополнительных гарантиях безъядерного статуса.
«Параллельно с ростом уровня угроз в мире снижается степень эффективности международных институтов. Это ведет к размыванию обязательств стран»,— объясняет директор военных программ Центра А.Разумкова Николай Сунгуровский. По его словам, «мы должны требовать не просто четких гарантий, но искать новое место Украины в системе международной безопасности. И спешка в этом вопросе неуместна».
По словам профессора Киево-Могилянской академии Алексея Гараня, ответ на вопрос о реальной безопасности пытался дать президент Виктор Ющенко, стремясь к членству Украины в НАТО, «но о такой перспективе в ближайшее время говорить не приходится, поэтому проблема повышения статуса Будапештского меморандума в экспертной и политической среде приобретает актуальность». По словам господина Гараня, обновление гарантий безопасности могло бы означать «подтверждение ранее заявленного статуса меморандума либо его повышение. Или же заключение двусторонних соглашений с государствами-гарантами. Но вполне вероятно, что так и не будет разработан реальный механизм обеспечения этих гарантий на практике».
Некоторые украинские политики и эксперты отмечают: отказавшись от ядерного оружия, Киев «продешевил», поскольку мог получить более солидные дивиденды — вплоть до скидок на российский газ и реальной перспективы вступления в Евросоюз и НАТО. В частности, об этом говорит глава Атлантического совета Украины Вадим Гречанинов. «Нобходимо было вести более настойчивую политику и конкретно добиваться реальных гарантий. Но команда президента Леонида Кучмы этим не занималась»,— сказал он «i». При этом в определенной степени наша страна остается ядерной державой, владея соответствующими технологиями. Но все же, уверен господин Гречанинов, вернуть полноценный статус ядерного государства Украине не удастся. Не позволит мировое сообщество, да и у самого Киева недостаточно экономической мощи и политической воли для этого.
