Завтра в Раде начнется очередная пленарная неделя
В числе других хлопот депутатам предстоит в очередной раз принять закон, который урегулирует их деятельность. Предыдущий вариант Регламента признан противоречащим Конституции.
В минувшую пятницу КС признал неконституционным закон «Об организации и порядке деятельности Верховной Рады Украины» и Регламент парламента от 19 сентября 2008 г. Оба документа утратили силу со дня принятия решения КС — т.е. с 26 ноября. Если депутаты в ближайшее время не примут законы заново, то результат любого голосования Рады, вокруг которого возникнет конфликт интересов, при желании можно будет оспорить в суде.
Автор обращения в Конституционный суд Виктор Ющенко отмечал: закон содержит только норму, которая отсылает к другим источникам права, и не создает надлежащей правовой базы для работы парламента. Закон, принятый парламентом 4 сентября 2008 г. и подписанный Арсением Яценюком, президент вернул с предложениями в парламент для повторного рассмотрения. 3 февраля 2009 г. Рада под председательством уже нового спикера, Владимира Литвина, повторно приняла закон. Однако 17 февраля 2009 г. закон был опубликован с подписью предыдущего спикера и с указанием даты его принятия — 4 сентября 2008 г. «…опубликован закон, в отношении которого президент применил право вето, а не закон, который Верховная Рада приняла по результатам его повторного рассмотрения»,— отмечается в решении КС.
Напомним, 7 апреля 2008 г. КС признал неконституционным Регламент Рады от 16 марта 2006 г. На следующий день ВР приняла временный Регламент. Виктор Ющенко ветировал и его, но 4 сентября 2008 г. парламент преодолел вето, а 19 сентября 2008 г. утвердил свой Регламент. В связи с этим в феврале 2009 г. президент обратился в КС. Согласно Конституции, Регламент Рады принимается в виде закона (который глава государства может ветировать). Чтобы избежать вето, последние варианты Регламента принимались как постановления или акты, один из которых уже признавался неконституционным.
По информации «і», регламентный комитет Рады подготовил очередной вариант документа, который уже прошел через профильный комитет и готов к рассмотрению. Один из депутатов, состоящий в этом комитете, рассказал «і», что проект закона о Регламенте урегулирует, в частности, порядок рассмотрения законопроектов во втором чтении: принимать законы в целом станет необходимо не позже 90 дней с момента первого чтения, а по ускоренной процедуре — не более чем за 60 дней.
Замглавы регламентного комитета Валерий Камчатный (БЮТ) заявил «і», что его фракция на этой неделе попытается инициировать принятие нового Регламента в сессионном зале. «Мы примем новый закон об организации деятельности Рады и узаконим новый Регламент»,— говорит господин Камчатный, подчеркивая, что в этот раз Регламент будет принят в форме закона.
Впрочем, депутат отметил сложность, способную помешать принятию документа: по его словам, в последний момент Партия регионов начала вносить в проект незначительные правки, чтобы затянуть процесс принятия. «Мы понимаем, что регионалы в сговоре с президентом: они добиваются признания незаконными решений ВР и введения чрезвычайного положения»,— был категоричен бютовец.
С таким мнением во фракции ПР не согласны. Регионал Станислав Скубашевский заявил «і», что на новой сессионной неделе парламент проголосует за упомянутый документ. «По этому вопросу есть согласованная позиция не только с БЮТ, а со всеми депутатами»,— сказал господин Скубашевский.
Неофициально же депутаты от Партии регионов рассказывают, что сторонники Юлии Тимошенко намерены закрепить в Регламенте обязательное существование коалиции депутатских фракций и выписать удобный для себя порядок ее формирования, что не устраивает соратников Виктора Януковича.
Еще одна преграда на пути к принятию закона о Регламенте Рады — отрицательная позиция в отношении данного документа, занятая председателем парламента Владимиром Литвиным. Нынешней осенью спикер, чтобы добиться разблокирования трибуны Рады, которую оккупировали настаивавшие на повышении социальных стандартов регионалы, принял решение лишить депутатов зарплаты за те дни, которые они провели в блокировании трибуны и не занимались общественно полезным трудом. Тогда глава регламентного комитета парламента Александр Ефремов (ПР) внес в проект Регламента норму о том, что этот комитет может отменять распоряжения спикера. Но глава Верховной Рады по-прежнему настаивает на том, что его распоряжения может отменять только парламент в целом путем голосования, и заявил, что не подпишет Регламент, в котором не будет учтена его принципиальная позиция.
