Стремление Киева к членству в НАТО чревато появлением новой Берлинской стены между Западом и Россией
Причем пройдет она по территории нашей страны, полагает директор Американского института в Украине Энтони Салвия. Отказавшись же от попыток войти в альянс, Украина облегчит свой путь в Евросоюз, отметил американский эксперт в интервью «i».
Вопрос: По вашим наблюдениям, каким нынешней администрации Белого дома представляется будущее Украины в контексте процессов в современном мире? Действительно ли гипотетическое вступление Украины в НАТО по-прежнему соответствует геополитическим интересам Вашингтона?
Ответ: Точка зрения нынешней администрации Белого дома изменилась со времен Буша-младшего. Сейчас приоритетом является улучшение отношений с Кремлем. На последнем саммите НАТО в Страсбурге президент Обама даже не обмолвился о вступлении Украины и Грузии в НАТО. Он понимает: оппозиция Германии и Франции в данном вопросе настолько сильна, что может навредить единству самого Альянса. Кроме того, администрация Обамы отказалась от плана по размещению систем ПРО в Польше и Чехии. Мы видим четкие сигналы о том, что ситуация меняется.
Кроме того, Америка столкнулась с очень серьезными финансовыми сложностями. Поэтому пересматривается идея о том, что Америка чрезмерно растянута в том смысле, что принимает участие в жизни многих стран. Это касается и Украины со стремлением ее нынешнего руководства в НАТО. Киев стремится укреплять свой суверенитет. Но в интересах ли Украины провоцировать Москву таким образом? И разумно ли для США противопоставлять небольшую страну ядерной супердержаве, вручая гарантии безопасности, которые США не могут сегодня обеспечить?..
В: Новым послом США в Киеве станет Джон Теффт, до этого работавший в Грузии во время ее войны с Россией. О чем свидетельствует его назначение?
О: Я бы не стал утверждать, что назначение господина Теффта имеет какое-то особое значение. Это очень хороший специалист, и работа в Украине для него — продвижение по службе, так как посольство в Киеве более важное и значимое. В то же время необходимо сказать, что послы не делают политику. Политика определяется Белым домом, Советом нацбезопасности, в этот процесс вовлечен президент. А посол — это фигура, которая это все выполняет.
В: Есть мнение, что кандидатура господина Теффта в некотором смысле согласована с Кремлем — чтобы избежать использования Москвой факта его работы в Тбилиси как повода для конфронтации с Украиной.
О: Абсолютно с этим не согласен. Для Америки неприемлемо согласовывать с третьей страной назначение своего посла, если его кандидатура непосредственно не касается работы в самой России. Задача Джона Теффта — отношения США и Украины. Он должен будет налаживать отношения с новым украинским руководством, кто бы ни был президентом — Тимошенко, Янукович, Яценюк или кто-то еще.
В: А как вы относитесь к тому факту, что в канун президентских выборов в Киеве отсутствуют послы России и США, хотя их имена известны?
О: Я бы не пытался читать между строк. Что касается российского посла, то несколько месяцев назад российский президент Медведев сообщил о причинах его отсутствия. А причина отсутствия нового американского посланника заключается в процедуре официального назначения. В Америке это очень сложный и трудоемкий бюрократический процесс, учитывая, что новой администрации необходимо подобрать сотни людей на ту или иную госдолжность. Думаю, одновременное отсутствие послов — просто совпадение. Но в любом случае украинское руководство должно анализировать изменения, которые произошли в последний год во взаимоотношениях Вашингтона и Москвы.
В: Как вы оцениваете политическую ситуацию в Украине? Насколько активной будет «рука Вашингтона» на украинских выборах 2010 г.?
О: Американцы будут очень аккуратны в этой сфере. Никто не знает, чем закончатся выборы и каким окажется политический расклад после них. В 2004 г. было четко видно, что один кандидат прозападный, второй — пророссийский. Сейчас ситуация иная, особенно принимая во внимание то, что у президента Ющенко не очень высокий рейтинг — по социологическим опросам. Я бы не стал ждать, что Вашингтон на этих выборах будет помогать тому или иному кандидату.
В: Многие отмечают, что расположение Украины идеально для того, чтобы способствовать преодолению разделения между Западной и Восточной Европой, Старой и Новой. Почему, по вашему мнению, наша страна совершенно не использует свой потенциал в этом контексте?
О: Одно из препятствий — разделение в самом украинском обществе. Задача ваших политиков — не эксплуатировать это разделение, а попытаться склеить страну. Украина унаследовала сильную экономику. Безусловно, есть много проблем, но экономическая основа сильна. Существует равновесие между промышленным и сельскохозяйственным секторами. Украина имеет хорошее географическое расположение, территорию, ориентированный на Европу уровень образования. Все это требует должного управления со стороны политического класса. Если уровень управления не изменится, Украина останется там же, где находится сейчас.
В: С учетом специфики отношений Украины с Россией, ЕС, НАТО — какая оптимальная модель безопасности для нашей страны?
О: Членство в НАТО — не решение вопроса безопасности Украины. Оно лишь подтолкнет Киев к еще большему кризису в отношениях с Москвой. Как нейтральная страна Украина может сотрудничать с НАТО и развивать свой военный потенциал. Есть ведь государства, не входящие в Альянс, но получающие военную помощь Запада,— та же Япония, к примеру.
Наиболее привлекательный вариант для Украины — членство в Евросоюзе. Франция и Германия сейчас противостоят этому на основании того, что ваша страна не соответствует требованиям для вступления (слишком большая, слишком бедная, слишком коррумпированная). Здесь США могут и должны заинтересовать Брюссель (а в первую очередь — Париж и Берлин) в целесообразности привлечения Киева. Этому смог бы помочь отказ Киева от присоединения к НАТО. Париж и Берлин могут увидеть, что вступление Украины в ЕС — разумная цена за то, чтобы избежать серьезного конфликта с Москвой. Особенно если Киеву предложат не немедленные гарантии членства в ЕС, а не влекущую за собой юридических обязательств дорожную карту, которая сформулирует критерии членства и определит сроки их достижения. Несмотря на то, что ЕС — невоенная организация, никто не защитит Украину лучше нее.
________________
Энтони Салвия родился в 1955 г. в Нью-Йорке. Бакалавр по международным отношениям (Университет Дж. Хопкинса, Балтимор). Работал в Школе передовых международных исследований им. Дж. Хопкинса, был помощником по вопросам Европы и НАТО в департаменте международной политики Министерства обороны США, замдиректора Конгресса по контролю над вооружениями и разоружением (Вашингтон), помощником президента радио «Свободная Европа» (Мюнхен, Германия), возглавлял Московский центр «Радио Свободная Европа/Радио Свобода». С 1997 г. — независимый консультант в сфере government relations (GR), развития бизнеса и отношений со СМИ. С апреля 2009 г. — директор Американского института в Украине.
