Сегодня состоится заседание комитета Рады по правосудию, где будут рассмотрены предложения по процедуре назначения руководителей судов
В парламенте зарегистрировано уже семь законопроектов по этой теме — как следствие запутанности и кулуарности борьбы за влияние на ключевую для судебной системы процедуру.
На текущий момент только два центра влияния достаточно сильны, чтобы диктовать свою волю в вопросе назначения судей на админдолжности. С одной стороны, это руководство судебной системы во главе с председателем Верховного суда Украины (ВСУ) Василием Онопенко. Лидеры украинского правосудия более чем очевидно стремятся к закреплению действующей полулегитимной процедуры (см. справку), которая и сегодня обеспечивает реальной властью как господина Онопенко, так и других высокопоставленных судей. Тем более что время играет на руку первым лицам судебной системы: с каждым месяцем все больше судей назначаются по временному решению ССУ.
Опыт последних двух лет демонстрирует самоотверженность фракции БЮТ — в тех случаях, когда ВСУ начинает грозить опасность со стороны парламента. К примеру, летом 2008 г. бютовцы пошли на блокирование трибуны Рады, лишь бы не пропустить невыгодную для ВСУ судебно-правовую реформу.
С другой стороны, нельзя не учитывать мнение главы парламентского комитета по правосудию Сергея Кивалова (фракция Партии регионов) и его команды. Задача-максимум этой группы влияния — удалить из схемы председателя ВСУ и ввести в нее в том или ином виде ВСЮ, где господин Кивалов имеет прочные позиции. Из-за очевидной силы оппонентов регионалы и их сторонники, видимо, сегодня согласны хотя бы на то, чтобы упразднить участие главы ВСУ в назначении руководителей судов. Важно, что позиция Сергея Кивалова во многом определяет мнение руководителей Партии регионов по поводу изменений правил игры в судах.
Характер борьбы между двумя этими группами иллюстрируют законопроекты, которые сегодня в большом количестве проходят через комитет по правосудию. Так, проект закона №1122-1 (авторы — преимущественно бютовцы) закрепляет действующую полулегитимную процедуру назначения судей на админдолжности. В свою очередь, законопроект №3163 (авторы — регионалы Сергей Кивалов и Александр Лавринович) предлагает, чтобы эти назначения осуществлял пленум ВСУ по представлению ВСЮ.
Пять новых законопроектов, объединенных под №5101, предлагают уже разного рода компромиссы.
Господин Кивалов и лидер коммунистов склоняются к идее, чтобы судьи каждого суда сами выбирали себе руководителей. Ранее в законопроекте №5101 такую же идею высказал и Александр Лавринович. В то же время замглавы БЮТ Андрей Портнов предлагает исключить из процедуры главу ВСУ, оставив принятие кадровых решений за Советом судей. Близкий к нему бютовец Владимир Пилипенко в законопроекте №5101-2 определяет назначающим органом ВСЮ — по представлению ССУ. Кстати, во время рассмотрения этого законопроекта на заседании комитета было заметно, что Сергей Кивалов симпатизирует этой идее.
Еще большую неопределенность вносит то, что законопроекты под №5101 комитет рекомендует принимать в первом чтении и в целом. Якобы это поможет выяснить, к какому мнению склоняется большинство в парламенте. Победившую в кастинге идею можно будет доработать, если она тут же не будет утверждена в целом. Однако есть информация, что против такого сценария выступает регламентный комитет Рады, который нашел в этих решениях правового комитета несоответствия регламенту парламента.
Скорее всего, сегодня комитет по правосудию закончит рассматривать предложения депутатов по урегулированию процедуры назначения руководителей судов. А основные бои по данному вопросу развернутся уже на следующей пленарной неделе.
