Финансирование судебной системы в 2010 г. увеличится всего на 500 млн. грн.
В 2010 г. председателям судов придется демонстрировать точно такую же изобретательность при обеспечении работы своих ведомств, как и в текущем году. Такой вывод можно сделать после анализа проекта госбюджета-2010. Фактически государство готово обеспечить судьям зарплату, оплату коммунальных услуг, аренду помещений. Однако во многих вопросах, связанных с обеспечением правосудия, носителям судейских мантий придется полагаться на самих себя.
Согласно проекту бюджета на 2010 г., расходы на содержание судебной системы предусмотрены на уровне 2,5 млрд. грн., что на 0,5 млрд. грн. больше, чем в этом году.
Председатель Государственной судебной администрации (ГСА) Иван Балаклицкий считает, что этого все равно недостаточно для надлежащего обеспечения судопроизводства. «Не получится, в частности, на 100% обеспечить суды марками, конвертами и бумагой. Болезненным остается вопрос финансирования госпрограммы по обеспечению судей помещениями. В проекте госбюджета-2010 на эти цели заложено всего 10 млн. грн. при потребности в сотни миллионов. Не полностью будут профинансированы расходы на развитие системы админсудов. Сегодня, например, действует указ президента, предусматривающий создание двух апелляционных админсудов (ААС) — Винницкого и Житомирского. Более того, жизнь диктует необходимость их создания, поскольку и Киевский, и Львовский ААС осуществляют свою юрисдикцию в пределах семи-восьми областей»,— сообщил «i» господин Балаклицкий.
По его мнению, бюджет судебной системы во время его рассмотрения в комитетах нужно увеличить еще хотя бы на полмиллиарда гривень. «По нашим расчетам, для 100%-ного обеспечения судебной системы нужно приблизительно 9 млрд. грн. Тогда у нас были бы средства и для полного обеспечения процесса, и для дальнейшей компьютеризации судов, и для ремонта их помещений, и для обеспечения судей жильем. Но мы с пониманием относимся к кризисному состоянию, в котором сегодня находится страна. Мы ведь видим, как сложно приходится и врачам, и учителям, и т. п. Но тот минимум, который бы позволил судебной власти жить в 2010 г.,— это хотя бы еще полмиллиарда гривень. Но надежды на это мало»,— подчеркнул глава ГСА.
Таким образом, непростая и тяжелая ситуация ожидает судебную систему и в 2010 г. Тем не менее при всех катастрофических прогнозах, связанных с резким уменьшением финансирования в 2009 г. по сравнению с 2008 г., судам удается на каком-то уровне продолжать работу. Однако в 2010 г. возможностей для привлечения дополнительных средств в суды будет меньше. Особенно если учесть, что с 1 января 2010 г. вступает в силу ужесточенное антикоррупционное законодательство. С этого момента помощь суду даже со стороны местной госадминистрации будет рассматриваться как коррупция.
В начале 2009 г. судебную систему выручали небольшие запасы бюджетных средств, сделанные в конце 2008 г. В некоторых регионах небольшую помощь предоставили местные бюджеты в рамках программ областных и районных советов. Помимо этого, несколько месяцев назад были скорректированы расчеты сумм расходов на информационно-техническое обеспечение гражданских и хозяйственных дел. За счет этого удалось освободить некоторые средства и облегчить финансирование судов. Повезло судебной системе и с тем, что правительство в текущем году на 100% финансирует выделяемые судам средства. Но при этом жизнь во многом заставила и председателей судов делать серьезные шаги по экономии средств. Например, на почтовые отправления. В 2009 г. уже никого не удивишь тем фактом, что помощники судей начали осваивать профессию почтальона. При этом дела из суда в суд часто передаются непосредственно из рук в руки во время разных судейских мероприятий.
Ранее «i» сообщали о том, что руководители судебной системы и ГСА возлагали серьезные надежды на масштабные изменения в госбюджет-2009, которые должны были быть приняты в мае. Тогда Минфин давал согласие на увеличение финансирования судов. ГСА рассчитывала получить дополнительно 600-700 млн. грн., а при оптимальном развитии событий —1 млрд. грн. В апреле на совместном заседании президиумов ВСУ и ССУ глава ГСА Иван Балаклицкий подчеркивал, что выделение этих средств существенно облегчит работу судов, в том числе и в плане отправки корреспонденции.
Но ситуация с изменениями в госбюджет-2009 до сих пор находится в глубоком ступоре и вряд ли из него выйдет. На запросы судебных ведомств Минфин только разводит руками: денег нет.
Тем не менее в негласных беседах представители ГСА еще летом отмечали, что многие проблемы в судах существовали с начала года, но при этом суды не закрываются и продолжают как-то работать. Таким образом, судебная система сможет продержаться до конца текущего года, хотя легкой жизни судьям ожидать не приходится.
