Благодаря Виктору Ющенко, у парламента почти не остается рычагов для выражения импичмента следующему гаранту Конституции
Представители всех парламентских фракций не будут возобновлять законодательные инициативы, которые регулируют процедуру импичмента президента, чтобы обезопасить своих лидеров от преждевременной отставки в дальнейшем.
Конституционный суд защитил следующего президента от импичмента, признав не соответствующим Конституции закон «О временных следственных комиссиях, специальной временной следственной комиссии и временных специальных комиссиях Верховной Рады Украины». КС сделал такой вывод, основываясь на отсутствии даты принятия документа и подписи под ним спикера Рады Владимира Литвина.
Этим законом отчасти регулируется процедура импичмента президента. В документе говорится, что основаниями для создания Временной следственной комиссии (ВСК) могут быть любые сообщения о нарушении Конституции или законов органами власти или руководителями предприятий. А Специальная следственная комиссия (ССК) может быть создана по представлению, которое подпишет простое большинство народных депутатов.
Согласно закону, ССК при наличии соответствующих оснований готовит вывод о вине президента. Этот вывод подписывается специальным прокурором, специальными следователями, председателем и секретарем комиссии. Потом вопрос о выводах и предложениях включается в повестку дня Верховной Рады без голосования и рассматривается безотлагательно. В случае принятия парламентом решения об обвинении президента комиссия предлагает проект постановления Рады об обращении в КС для получения вывода по конституционной процедуре расследования и рассмотрения дела об импичменте. Комиссия готовит предложения в Верховный суд для того, чтобы он определил признаки госизмены или другого преступления в действиях президента. Получив выводы Верховного и Конституционного судов, комиссия готовит доклад, который рассматривается на заседании парламента, а члены комиссии вносят проект парламентского постановления об устранении главы государства с поста в порядке импичмента. Если признаков противозаконных действий со стороны президента не обнаружено, то работа комиссии прекращается.
Впрочем, даже после принятия этого документа осталась неурегулированной та часть процедуры импичмента, которая касается Верховного суда. Также законодательно не прописаны специальные следователи и специальные прокуроры, которые согласно ст. 111 Основного закона входят в состав временной следственной комиссии.
Закон о ВСК принят как консолидированный — он вносился представителями всех фракций Рады. Именно поэтому у парламента находились силы несколько раз преодолевать президентское вето на этот закон. А Виктору Ющенко, в свою очередь, не оставалось ничего иного, как обратиться в Конституционный суд для разрешения этого вопроса. Впрочем, глава государства услужил не себе, а следующему президенту — из-за отсутствия законодательства парламент не сможет начать процедуру импичмента, в случае необходимости, а запускать этот процесс в отношении Виктора Ющенко нелогично из-за окончания его президентского срока.
С этим категорически не согласен первый вице-спикер Александр Лавринович, который полагает, что Виктор Ющенко и судьи КС вступили в заговор по поводу закона о ВСК. Он не исключил, что КС признает не соответствующим Основному закону и закон о Конституционном суде.
По словам господина Лавриновича, «всем судьям известно, что КС должен оценивать правовые нормы на соответствие Конституции, а не номера и даты, которые проставляются в законе и ставятся в канцелярии». Первый вице-спикер предложил два варианта решения проблемы — еще раз пройти всю процедуру с принятием закона и преодолением вето или прибегнуть к экстремальному варианту, «который касается самого КС, в частности, того, как он должен принимать решения, когда у него неконституционная численность»,— добавил Александр Лавринович, намекнув на восстановленную в судебном порядке судью КС Сюзанну Станик — девятнадцатого судью КС вместо восемнадцати необходимых.
Народный депутат от Партии регионов Василий Киселев считает, что КС не может полностью отменить закон. «Он уполномочен признать неконституционными только некоторые части документа»,— заявил «і» господин Киселев.
А спикер Владимир Литвин опасается, что теперь народные депутаты будут игнорировать работу парламентских ВСК и «необходимо будет урегулировать деятельность комиссий парламента из-за признания неконституционными норм этого закона» — заявил спикер.
С этим категорически не согласен замглавы регламентного комитета Рады Валерий Камчатный (БЮТ). Депутат отмечает, что решение КС не может быть пересмотрено, но это не значит, что комиссии Рады не могут работать. «Они просто будут работать по старым правилам, но мы внесем новый законопроект о ВСК, ознакомившись со вчерашним решением КС,— сказал «і» господин Камчатный.— КС принял политическое решение, не исключено, что аналогичным образом судьи признают неконституционными изменения в закон «О выборах президента». Виктор Ющенко обратился в КС по поводу конституционности этого закона, который под себя принимали представители БЮТ и Партии регионов, в середине сентября с.г. Впрочем, в Министерстве юстиции говорят, что признание не соответствующим Конституции закона «О выборах президента» не сорвет избирательный процесс.
Кстати, депутаты от БЮТ и ПР не особо расстроены фиаско своей законодательной инициативы. «Партия регионов блокирует трибуну, сейчас появятся другие актуальные вопросы, например, бюджетный процесс. Сомнительно, что парламент получится консолидировать»,— сказал «і» на правах анонимности один из депутатов от БЮТ. Он добавил, что делать это под принятие нового закона о ВСК и других подобных законов нет политической необходимости.
