На доработку новой редакции закона о прокуратуре (законопроект №2491) понадобится еще несколько месяцев
На доработку новой редакции закона о прокуратуре (законопроект №2491) понадобится еще несколько месяцев
После того, как парламентарии подадут все свои поправки и замечания к документу, профильный комитет планирует еще раз обсудить итоговый документ в экспертном кругу.
Глава комитета Рады по законодательному обеспечению правоохранительной деятельности Виктор Швец (БЮТ) оптимистично оценивает перспективы принятия данного законопроекта во втором чтении. «В первом чтении его поддержало 363 народных депутата — конституционное большинство. Это говорит о том, что парламентарии поняли суть законопроекта и для чего он принимается. И кардинально другим ко второму чтению он не станет»,— сказал «і» господин Швец.
В то же время министр юстиции Николай Онищук обратился к спикеру Рады Владимиру Литвину с предложением отправить данный законопроект на экспертизу в Венецианскую комиссию. По мнению господина Онищука, законопроект, принятый Радой в первом чтении, не имеет существенных отличий от другого законопроекта о прокуратуре, экспертизу которого Венецианская комиссия уже проводила (вывод №292/2004 от 12 октября 2004 г.).
«При этом эксперты Комиссии определили законопроект как неприемлемый, поскольку его положения не согласовывались с европейскими стандартами, касающимися определения статуса и функций органов прокуратуры в демократических странах. Законопроект, принятый в первом чтении, не содержит изменений, которые бы засвидетельствовали стремление реформировать прокуратуру, как того требуют международные обязательства Украины перед Советом Европы, а также соответствующие международные документы и концепция реформирования уголовной юстиции Украины»,— подчеркнул министр юстиции.
Он считает, что принципиально важно проводить работу над новой редакцией закона о прокуратуре с учетом позиции Венецианской комиссии как одной из наиболее авторитетных экспертных организаций.
Виктор Швец оценил заявление Николая Онищука как провокационное: «Украина брала на себя обязательства направить на экспертизу в Венецианскую комиссию Уголовно-процессуальный кодекс и закон о прокуратуре. Но Николаю Онищуку хорошо известно, что это не новый закон о прокуратуре, а новая редакция данного закона. И цель этого законопроекта — привести сам закон в соответствие с Конституцией, принятой в 1996 г. Ведь действующий закон, принятый в 1991 г., содержит целый ряд положений, которые не приведены в соответствие с действующей Конституцией. В нашей новой редакции закона нет никаких революционных изменений! Не определены ни новая роль прокуратуры, ни ее новый статус. В любом случае, Минюст не имеет никакого отношения к данному документу».
При помощи законопроекта о прокуратуре №2491 парламентарии намерены реализовать некоторые положения Конституции и урегулировать взаимодействие органов прокуратуры с другими правоохранительными органами. Работа над документом длилась более года в профильном комитете парламента.
Ныне действующий закон принят в 1991 г. — до принятия Основного закона. За все это время данный закон претерпевал изменения 19 раз. Новый законопроект предполагает ликвидацию транспортной, военной и природоохранной прокуратуры. В нем также из перечней функции прокуратуры исключается досудебное следствие. При этом генпрокурор назначается и увольняется президентом с согласия Рады. В то же время предусматривается серьезное усиление гарантий независимости прокуроров.
