Текущего финансирования судебной системы хватит до мая с.г., после чего суды разных уровней начнут массово прекращать свою работу
Текущего финансирования судебной системы хватит до мая с.г., после чего суды разных уровней начнут массово прекращать свою работу
Причина — высокая текущая задолженность по почтовым и прочим расходам.
Из компетентных источников в судебной системе «і» стало известно, что судьи возлагают серьезные надежды на изменения в госбюджет-2009, которые должны быть приняты в мае и которые, по текущей информации, предусматривают некоторое увеличение финансирования судов. Сейчас все еще продолжаются переговоры с Минфином, но, по некоторым данным, Государственная судебная администрация (ГСА) просит увеличить финансирование в этом году на 600-700 млн. грн. При оптимальном развитии событий — на 1 млрд. грн.
Лица, имеющие отношение к финансированию судов, с пониманием относятся к ситуации с государственными финансами и просят средства на первоочередные и неотложные платежи. Ведь на текущий год правительство обещало обеспечить финансирование судов в размере 3,2 млрд. грн. В итоге же суды получили чуть менее 2 млрд. грн. При том, что для более-менее приличного функционирования судебной системы необходимы около 6 млрд. грн.
Из-за этого сегодня можно часто слышать об отключении в судах телефонов, света и коммунальных услуг за неуплату. Но главный бич — почтовые отправления. Заказное письмо сегодня стоит 7 грн., а в рамках одного дела нужно отправлять не менее двух писем — обеим сторонам процесса. В этой связи большие местные суды накопили многотысячные долги. Как стало известно «і», задолженность Шевченковского райсуда Киева по почтовым отправлениям уже составляет десятки тысяч гривень.
Такое положение дел привело также к тому, что руководство Высшего хозсуда Украины (ВХСУ) решило попросить Конституционный суд (КС) растолковать положение ст. 130 Конституции, которое гласит: «Государство обеспечивает финансирования и надлежащие условия для функционирования судов и деятельности судей». Соответствующее представление вчера поступило в секретариат КС.
О том, что ситуация с финансированием суда достигла критического уровня, ВХСУ начал сигнализировать еще в начале февраля с.г. В частности, 2 февраля руководство суда заявило, что не хватает денег на «своевременное оформление и отправку процессуальных документов участникам судебного процесса».
А 13 февраля появилось открытое письмо президенту Виктору Ющенко, спикеру Рады Владимиру Литвину и главе Верховного суда Украины (ВСУ) Василию Онопенко. В нем говорилось, что ВХСУ прекращает отправление правосудия, из-за невозможности отправки процессуальных документов участникам судебного процесса. Руководство ВХСУ аргументировало свою позицию тем, что общие затраты суда на эти цели составляют 50 тыс. грн. в месяц. Однако Госказначейство на первый квартал 2009 г. выделило ВХСУ только 49 тыс. грн. на оплату услуг связи.
Председатель ВХСУ Сергей Демченко отмечал, что не лучше ситуация и в апелляционных и местных хозсудах. Господин Демченко подчеркивал, что стоимость почтовых услуг в 2009 г. выросла на 259,3% по сравнению с 2008 г., но при этом ГСА уменьшает финансирование этих расходов на 66,2%. «В хозсудах в 2009 г. началась практика использования личных средств работников судов для оплаты почтовых издержек. Распоряжением главы ВХСУ это запрещено делать, чтобы не создавать условия для коррупционных проявлений и других злоупотреблений»,— сказал господин Демченко.
Высокопоставленные судьи в последнее время также любят отмечать, что сегодня госбюджет-2009 в среднем выделяет 4,67 грн. на рассмотрение одного дела в суде, поскольку на деятельность отечественной судебной системы отпущено всего 2 млрд. грн. (по данным ГСА, 97,6% этой суммы составляет зарплата) вместо требуемых 9 млрд. грн. А только отправка судебных повесток двум сторонам стоит существенно выше — приблизительно 14 грн.
Однако судья КС в отставке и экс-судья ВСУ Николай Савенко считает, что подобные представления в КС ничего не изменят: «Сколько уже решений такого плана принималось в КС, но существенных сдвигов не произошло. Это просто очередное представление для того, чтобы привлечь внимание к проблеме и впоследствии требовать надлежащего финансирования. Тем не менее взыскать с государства средства будет в любом случае очень сложно. Ведь КС скажет только, как понимать данное положение Конституции».
Но господин Савенко считает, что толкование КС данного положения Конституции было бы полезно — это даст возможность требовать обеспечения полного финансирования при подготовке нового госбюджета. «Ситуация с финансированием действительно критическая. И тут нужен более глобальный взгляд на вещи — речь идет об обеспечении права человека и гражданина на защиту. Это право не может быть ограничено даже в условиях военного и чрезвычайного положения. Я стою на позиции, что судебная власть должна обеспечиваться в первоочередном порядке и в полном объеме. Мы не можем сказать людям, что у нас, мол, сложная ситуация и не ходите в суд! Это же просто ужас будет»,— сказал Николай Савенко.
