Политический новый год начался с отставки правительства. 10 января Верховная Рада на первом после каникул заседании приняла постановление об отставке Кабинета министров Юрия Еханурова. Виктор Ющенко уже заявил о намерении через Конституционный суд отменить это решение. Премьер-министр Юрий Ехануров намерен проработать в Кабмине до парламентских выборов. Согласно парламентскому постановлению, правительство Юрия Еханурова будет исполнять обязанности до назначения нового состава Кабмина. А это возможно только после выборов-2006.
Они не уйдут
Вчерашнее заседание отставленного Кабмина премьер-министр Юрий Ехануров открывал в приподнятом настроении: «Гоголь писал, что в Рождество случается все». Но рождественский подарок парламента — отставка правительства — премьеру не понравился. Юрий Ехануров не намерен добавлять приставку «и.о.» к собственной должности. «Никаких «и.о.»,— категорично заявил он. Правительство продолжает выполнять свои функции». В этот же день чуть позднее министр юстиции Сергей Головатый даже отказался выступать в парламенте, когда увидел свое имя с унизительной приставкой «и.о.» на табло ВР, и потребовал представить его как положено, министром. Комментируя решение парламента, г-н Ехануров сказал, что оно повлечет за собой серьезные юридические последствия. Какие именно, журналистам более получаса рассказывал министр юстиции, делегированный премьером.
Постановление ВР г-н Головатый охарактеризовал нестандартно, назвав его «смесью бульдога с носорогом». Министр попросил не вменять правительству в вину его политику по газовому вопросу, напомнив, что в постановлении ВР о газе не упомянуто. А то, что упоминается, вызывает у министра недоумение. Например, неэффективная работа по итогам десяти месяцев (правительство г-на Еханурова работает всего три месяца). Министр юстиции заявил, что по форме, смыслу и процедуре внесения документ не соответствует Конституции. Поэтому он будет предлагать Президенту Виктору Ющенко обратиться к парламенту с требованием отменить постановление об отставке правительства как документ, не соответствующий Конституции. Если же ВР не согласится исправить свою ошибку, пригрозил главный юрист, Президент обратится в Конституционный суд. Об этом вчера уже заявил Виктор Ющенко, покидая инаугурационный праздник президента Казахстана Нурсултана Назарбаева. Правда, рассудить спор президента с ВР пока некому.
Напомним, в прошлом году ВР так и не избрала судей Конституционного суда по своей квоте и не привела к присяге троих судей, назначенных Президентом. Заявления премьера и министра юстиции «ЭИ» попросили прокомментировать Михаила Ильяшева, старшего партнера юридической фирмы «Ильяшев и партнеры». По его словам, в этом кризисе «во всей красе проявилась некачественная проработка конституционной реформы». Юрист убежден, что парламентарии создали своими действиями правовую коллизию. С одной стороны, согласно изменениям в Конституцию, парламент получил право на отставку правительства, но с другой, согласно Переходным положениям, полное право формировать и отправлять в отставку Кабмин получит только коалиционное большинство, сформированное после выборов 2006 г. Более того, согласно изменениям в Конституцию, правительство вообще запрещено трогать менее чем за полгода до выборов.
Министры чувствовали себя уверенно, много улыбались и вальяжно прохаживались по коридорам Кабмина.
Министр аграрной политики Александр Барановский отметил, что депутаты не хотели увольнять министров: «Каждый из депутатов, голосуя «за», надеялся, что правительство не отставят. Когда же отставили, не было радости в зале». Теперь же, убежден главный аграрий, ВР испортила собственный имидж. Министр внутренних дел Юрий Луценко был более категоричен. По его оценке, в парламенте сформировалось «антипрезидентское большинство из числа реваншистов и амбициозного Блока Юлии Тимошенко». Министр финансов Виктор Пинзеник заверил корреспондента «ЭИ», что политические пертурбации никоим образом не отразятся на показателях исполнения бюджета. А министр по чрезвычайным ситуациям Виктор Балога выразил уверенность, что доработает на своем посту до парламентских выборов. Опрошенные «ЭИ» эксперты с ним согласны — они прочат нынешним министрам работу до весны.
Фондовый рынок и евробонды
Отставка правительства Юрия Еханурова спровоцировала небольшую коррекцию на украинском фондовом рынке и на рынке суверенных еврооблигаций. Как подчеркнул Юрий Ушков, аналитик ИК «Тройка-диалог», решение об отставке было неожиданным для рынка. «Частые смены правительства никак нельзя назвать позитивными для рынка. Это ведет к неопределенности»,— высказал свою точку зрения эксперт. По итогам вторника, еврооблигации Украины со сроком погашения в 2013 г. упали в цене примерно на один процентный пункт — до 107,25% номинала, а их доходность возросла с 6,2 до 6,405%. Спрэд доходности к treasure bills (казначейские облигации США) расширился на 13 базисных пунктов — до 2% рисковой премии.
По словам одного из российских инвесторов, сейчас рынок суверенного долга занимает позицию «подождем — увидим», и панических продаж не происходит. По словам Золта Паппа, специалиста отдела развивающихся рынков лондонского ABN AMRO, риск дальнейшего понижения остается. «Существует много непонятных подробностей газовой сделки. Инвесторы по-прежнему воздерживаются от торгов до тех пор, пока не будет ясно, сколько Украина будет платить в будущем. Риск дальнейшего понижения котировок евробондов остается. В чисто денежном отношении договор не выглядит выгодным для Украины. Когда мы получим разъяснения, вероятно, произойдет коррекция цен, поскольку риски возрастут»,— отметил инвестор.
Первый день торгов ПФТС в 2006 г. (10 января) отметился самым низким объемом торгов ($242 тыс.) с 10 мая 2005 г. По словам Александра Сандула, аналитика ИК Foyil Securities, отставка правительства временно дестабилизировала рынок, и коррекция продолжится еще несколько дней. «Однако она вряд ли превысит 5-7% с учетом того, что инвесторы были готовы к отставке правительства в связи с конституционной реформой и парламентскими выборами. Кроме отставки правительства, на рынок также повлияли искусственно завышенные котировки в последний торговый день 2005 года»,— говорит эксперт.
Поспособствует падению рынка и повышение цены на природный газ. По словам г-на Сандула, увеличение цены на природный газ до $95 за 1000 кубометров в краткосрочной перспективе снизит спрос на акции компаний химического, металлургического и строительного секторов. «За снижением спроса последует 10-15%-ное падение котировок акций. Дальнейшее изменение цен на акции будет определяться способностью их эмитентов заместить газ другим топливом»,— считает г-н Сандул. По словам же г-на Ушкова, необходимость сокращения потребления энергоресурсов назрела давно, а повышение цены на газ — один из стимулов для модернизации производства. По оценкам Foyil Securities, увеличение цены импортного газа до $95 является приемлемым для промышленности, т.к. приведет лишь к незначительному снижению рентабельности. «Средняя норма рентабельности в металлургическом секторе составит 7% в 2006 году против 9% в 2005-м. В химическом секторе снижение рентабельности будет более существенным: с 20 до 15%; однако в целом предприятия химической промышленности останутся одними из самых прибыльных в Украине»,— считает г-н Сандул.
Валютный рынок
Напомним, в сентябре прошлого года, после сообщения об отставке правительства Юлии Тимошенко, банкиры взвинтили курс продажи наличной валюты на 3-5% — до 5,15-5,25 грн./$1. Эксперты ожидали аналогичного развития событий и в этот раз. Однако отставка правительства Юрия Еханурова не смогла поколебать курс валюты на наличном рынке. Вчера средний курс продажи наличного доллара в обменных пунктах киевских банков колебался на уровне 5,16-5,18 грн./$1, а курс покупки — 5,08-5,1 грн./$1.
Однако спрос на наличную валюту со стороны населения все же увеличился. Об этом свидетельствует и ситуация на межбанковском рынке. Если в пятницу курс гривни на межбанке снизился на 0,5 коп. — до 5,065 грн./$1, то во вторник, после сообщения об отставке Кабмина, котировки периодически достигали 5,0750 грн./$1. Несмотря на сформировавшийся дефицит валюты, Нацбанк на рынок не выходил. Вчера рыночные котировки колебались уже в пределах 5,08-5,11 грн./$1 — банкиры явно занервничали. «Увеличившийся спрос на наличном рынке подталкивает рост спроса на валюту на рынке межбанковском»,— сказал «ЭИ» заместитель председателя правления банка «Финансы и Кредит» Сергей Борисов. По словам банкира, «если Нацбанк не выйдет на рынок до конца дня, то курс на наличном рынке удержать будет очень сложно». Нацбанк на рынок вышел и «закрыл» заявки банкиров на приобретение валюты по курсу 5,06 грн./$1. «Теперь рынок успокоится»,— заверил г-н Борисов.
По мнению опрошенных «ЭИ» финансистов, регулятору придется и дальше поддерживать курсовую стабильность валютными интервенциями на межбанке. Однако для того, чтобы избежать спекулятивного взвинчивания валютного курса, Нацбанку не мешало бы, наконец, четко сформулировать свою позицию относительно дальнейшей валютно-курсовой политики. К сожалению, сейчас глава Нацбанка Владимир Стельмах находится в командировке. Поэтому сделать официальное заявление некому. Первый заместитель главы Нацбанка Анатолий Шаповалов пообещал банкирам только то, что пока регулятор сохранит официальный курс гривни на уровне 5,05 грн./$1. «Ситуация на рынке выровняется в течение нескольких дней»,— убеждал корреспондента «ЭИ» Анатолий Васильевич. В то же время, президент Ассоциации украинских банков Александр Сугоняко через пресс-службу АУБ распространил заявление (читай — мнение банкиров.— Авт.), в котором предполагает, что отставка правительства приведет к росту валютного курса на наличном рынке, «скажем, до 5,2 грн./$1, но это не повлияет на официальный курс».
