Сегодня на заседании общественной коллегии при Фонде госимущества будут обсуждаться приватизационные итоги 2005 г. и программа на 2006-й. Планируемая сумма поступлений от приватизации на следующий год — 2,5 млрд. грн. — пока кажется чем-то нереальным. Ни один из стратегически важных объектов, ранее заявленных Президентом и премьером, Валентина Петровна не намерена выставлять на продажу. ФГИ предложил Кабмину продавать в следующем году лишь мелкие и неликвидные предприятия. О деталях продаж Валентина Семенюк рассказала в интервью «ЭИ».
— В пятницу правительство утвердило перечень из 111 объектов для приватизации в 2006 году. Продавать предполагается небольшие пакеты акций. Сможет ли ФГИ такой продажей выполнить план приватизации, предусмотренный в бюджете-2006. Куда делись заявленные ранее к продаже Одесский припортовый завод, Никопольский завод ферросплавов, «Турбоатом» и «Укртелеком»?
— Дело не в объектах, а в качестве их предпродажной подготовки. Можно кулуарно продать десять объектов и ничего не получить, а можно — один. Приведу пример. В Ивано-Франковске мы за 1,5 млн. грн. продали никому не нужную казарму, оценочная стоимость которой составляла 80 тыс. грн. Я ориентируюсь на продажу того, что государству уже не нужно или где государство уже ничего не может сделать. Тогда при продаже мы говорим об инвестобязательствах.
Окончательное количество объектов на приватизацию в 2006 году пока называть не буду, цифра уточняется каждый день. Я за прошлый месяц забрала (у предыдущих собственников.— Ред.) более 60 объектов. Еще 208 объектов находятся в судах по неисполнению инвестобязательств. ФГИ ведет претензионную работу по этим объектам. Это означает, что мы можем вернуть в госсобственность те объекты, дела которых сейчас рассматриваются в суде за неисполнение инвестобязательств, и повторно выставить их на продажу. Каждый день перечень может увеличиваться.
— Одно из спорных дел — компания «Лукор». В чем суть претензий ФГИ к российскому «ЛУКОЙЛ-Нефтехим», одному из учредителей этого предприятия?
— 500 млн. грн. (около $100 млн.— Авт.) они внесли в уставный фонд акциями, вместо того чтобы, согласно договору,— оборудованием и деньгами. Мы начали разбираться, что стоит за этими акциями. Выяснилось, что это акции предприятия с уставным фондом в $20 тыс. Но в ближайшее время мы получим эти деньги. В понедельник (сегодня.— Ред.) этот вопрос будет закрыт.
— Министр финансов был шокирован приватизационным перечнем на 2006 год. Считает, что продавать нечего. Один из его аргументов заключается в том, мол, что Вы непоследовательны в своих заявлениях — то продаем «Укртелеком», то не продаем…
— Не надо путать грешное с праведным. Фонд здесь ни при чем. Политическое решение о приватизации принимает Кабинет министров. Мы будем общаться с Виктором Михайловичем (Пинзеником.— Ред.) на уровне парламента, после парламентских выборов. Думаю, избиратели расставят все точки над «і». Перед выборами он предлагал закон о приостановлении приватизации объектов стратегического значения. А вошел в правительство — мнение изменил. Нужно искать другие пути пополнения бюджета. Спросите у конгрессменов США, зачем они увеличивают количество предприятий коммунальной и государственной собственности? Потому что думают о своей экономической безопасности. Почему в Германии 13% предприятий государственной формы собственности наполняют госбюджет на 50%? А у нас госпредприятия составляют только 20% экономики. Это меньше, чем в любой из республик бывшего СССР. Посмотрите на наш бюджет. Чем мы дальше будем финансировать дефицит? Продавать людей и землю?
— Повлияет ли на цену продажи «Укртелекома» решение Антимонопольного комитета о признании его монополистом?
— Сейчас я не готова ответить. Нужно изучить конъюнктуру внешнего и внутреннего рынков относительно приватизации объектов стратегического значения. Как социалист я считаю, что такой объект должен оставаться в руках государства. Впрочем, если будет принято политическое решение по приватизации, я продам «Укртелеком».
— ВР все не может довести до конца закон «О Фонде госимущества». Как Вы думаете, когда он будет принят?
— Я уже в это не верю. Но даже если его примут, не верю, что его подпишет Президент. Я уже слышала: «Подпишу». А потом — вето.
— Вы же имеете возможность общаться напрямую с Президентом. Выясните с ним лично…
— Тут вопрос политический, а не юридический. После того как парламент рассмотрит его предложения по внесению изменений в закон «О Фонде госимущества», я еще раз пойду к Президенту.
— Если закон не будет принят, будете ли Вы и дальше работать главой ФГИ? Ведь до сих пор не ясен объем Ваших прав и обязанностей…
— Все зависит от парламентских выборов. Сегодня моя позиция многим не подходит — ни олигархам, ни тем, кто пришел, ни тем, кто ушел. Никому не хочется порядка в стране. Нужно, чтобы быстрее вступила в силу политреформа, которая свяжет ответственностью и парламент, и правительство, и Президента. Приведу пример: за три дня до конкурса по приватизации «Криворожстали» ВР приняла решение о его приостановлении (см. «ЭИ» №253). Проекты закона и постановления о запрете ее продажи были внесены в ВР в июне, и до октября ими никто не интересовался. А тут, за три дня до конкурса, депутаты принимают постановление о приостановлении продажи.
Представляете, какие бы международные санкции предъявили Украине, если бы, не дай бог, конкурс не прошел! Госбюджета бы не хватило. Ответственен ли парламент за такое решение? Думаю, нет.
— А как же социалистическая фракция? Она ведь тоже голосовала за постановление?
— Фракция голосовала из политических соображений. Все остальные — чтобы насолить ФГИ и социалистам и чтобы дискредитировать меня. Да так, что чуть не довели до инфаркта.
— Профсоюз работников «Криворожстали» намерен объявить забастовку: новые собственники отказываются увеличивать зарплату. Как Вы к этому относитесь?
— Я еще пять раз приватизирую «Криворожсталь». Все зависит от инвестора, от того, как он выполняет инвестобязательства.
— А по НЗФ Вы допускаете мировое соглашение?
— Нет. Украинское законодательство не предусматривает отдельную юридическую процедуру — мировое соглашение.
У нас возможны три варианта мировых соглашений: при исполнении инвестобязательств, в рамках судебного процесса или в ходе исполнения судебного решения (мировое соглашение в рамках исполнения решения суда регулирует особенности реализации этого решения, к примеру, срок и порядок передачи акций, а не сумму доплаты за предприятие.— Ред.). И все.
— Как Вы относитесь к предложению премьера Юрия Еханурова сократить штат ФГИ в связи с сокращением объемов приватизации?
— Департамент по приватизации, может быть, сократим. Но работы у нас меньше не стало. 22 декабря, например, принято решение по Черноморскому флоту (см. «ЭИ» №299). Нужно провести инвентаризацию всего имущества, а это нелегко. Под эти и другие функции нужно иметь соответствующий штат. Поэтому реорганизация предполагается.
В январе-октябре 2005 г. в Украине продан 751 объект государственной собственности и 3390 объектов ком мунальной собственности.
За десять месяцев этого года от приватизации госимущества в бюджет перечислено 716,2 млн. грн. (без учета «Криворожстали»). В управлении государства в настоящее время находятся пакеты 1213 ОАО и ЗАО, 94 ООО и 36 НАКов и ГАКов. Общая стоимость корпоративных прав государства оценивается в 30,22 млрд. грн.
По состоянию на 2 декабря 2005 г. государству перечислено 1751,8 млн. грн. в качестве дивидендов.
Персона
Семенюк Валентина Петровна, 1957 г.р., уроженка с. Заречье Ружинского района Житомирской области. В 1982 г. окончила Житомирский сельскохозяйственный институт по специальности экономист-организатор. Заслуженный экономист Украины. В 1999 г. окончила Харьковскую юридическую академию. Депутат ВР созывов 1994, 1998, 2002 гг.
С ноября 1998 г. — первый секретарь Киевского горкома СПУ, член полит-исполкома.
