В предпоследнюю сессионную неделю этого года парламентарии собираются «подогнать хвосты»: принять бюджет-2006, многострадальный закон о реформировании местного самоуправления (№3702-1), два закона по ВТО, назначить и привести к присяге судей Конституционного суда. Однако надежд на осуществление этих планов очень мало. Шансы на принятие есть только у «вэтэошных» законов. У бюджета перспективы невеселые. ВР и Кабмин третий месяц подряд безуспешно пытаются договориться о размере дефицита, снижении налогов, финансировании местных бюджетов и АПК.
В пятницу вечером правительство отправило в парламент проект бюджета, доработанный к повторному второму чтению в соответствии с требованиями профильного комитета Рады. Однако депутаты, бегло ознакомившиеся с документом за выходные, снова остались недовольны. Во-первых, министры напрочь отказались повышать предельный уровень дефицита с 2,5% до 3,1%. «2,5% — и без того критический уровень», — пояснил позицию КМ министр финансов Виктор Пинзеник, не внявший доводам и.о. председателя бюджетного комитета ВР Людмилы Супрун, доказывавшей, что деньги на покрытие дефицита есть.
Кроме того, правительство не дало требуемой суммы для финансирования местных бюджетов. И вместо вожделенных 11 млрд. грн. предложило народным депутатам довольствоваться 8,3 млрд. грн. (это на 3 млрд. грн. больше, чем в проекте бюджета-2006, вынесенном на «первое второе» чтение. — Авт.). «5 млрд. грн. не дали, дали только три», — сетовал на прижимистость правительства первый вице-спикер ВР Адам Мартынюк — да и то, знающие люди говорят, дали выборочно. Донецку и Киеву вовсе не увеличили финансирования.
Не захотел Кабмин отказываться и от создания такой дивной кормушки как стабилизационный фонд, против которого восстали народные избранники. «Это ноу-хау правительства. Получили от приватизации «Криворожстали» 24 млрд. грн. и не знают, что с ними делать. 3 млрд. грн. решили заложить в стабфонд, чтобы с этими деньгами творить, что захотят», — возмущался по поводу неуемных правительственных аппетитов г-н Мартынюк. Его возмутило и то, что правительство продолжает практику внесения в бюджет позиций, которые полностью или частично отменяют действие тех или иных норм налогового законодательства. «Таких норм более пятидесяти», — поведал он журналистам.
Недоумение ряда депутатов вызывает и тот факт, что Кабмин рассчитал бюджет исходя из действующей цены на российский газ. «Россия никогда не поднимет цену на газ до уровня среднеевропейской, а то мы ей быстро посчитаем стоимость базирования флота в Севастополе», — уверяла журналистов г-жа Супрун. По ее словам, в Украине все равно газ будет на треть дешевле чем в Европе, поскольку затраты на его транспортировку меньше. Президент РФ Владимир Путин с г-жой Супрун согласен: раз затраты на транзит меньше, то будет Украине газ не по $180, а по $160 за тысячу куб.м. (сейчас — по $ 50 за тыс. куб м. — Авт.). Министр финансов предупредил депутатов, что до тех пор, пока не будет достигнута договоренность по этому вопросу, выводы делать рано (и принимать бюджет тоже? — Ред.). А спикер Владимир Литвин, отчитываясь о поездке парламентской делегации в Москву и безуспешных переговорах по поводу поставок российского газа в Украину, заметил, что миссия провалилась из-за действий исполнительной власти. На второй день пребывания депутатов в РФ был уволен посол Украины в России Николай Белоблоцкий. Самостоятельно же делегация многого не достигла…
Впрочем, Кабмин пошел навстречу некоторым пожеланиям депутатов — дополнительно выделено 950 млн. грн. на угольную промышленность и 2 млрд. грн. на возмещение НДС. Однако правительство не сочло нужным увеличивать размер дотации на развитие АПК: 200 млн. грн. и баста. По-хорошему, больше и не нужно. Ведь 10 декабря Виктор Ющенко подписал закон, согласно которому налоговые льготы для селян пролонгируются еще на год.
Что же касается судьбы бюджета-2006, то, по мнению г-на Литвина, правительственный вариант принят не будет. Он едва наберет 50-70 голосов. Депутаты готовы принять законопроект, подготовленный профильным комитетом (с увеличенным до 3,1% дефицитом и учетом всех «расходных» пожеланий парламента. — Ред.). Однако, по мнению г-на Мартынюка, есть прямая угроза того, что его ветирует Президент, а 300 голосов для преодоления вето парламент не соберет. Конечно, может статься и так, что на голосование будет поставлен «компромиссный» вариант. Но это только теоретически, поскольку на достижение взаимопонимания между правительством и парламентом надеяться не приходится. Вряд ли поможет восстановлению «бюджетной гармонии» и вмешательство Президента. Виктор Ющенко за несколько часов до голосования за бюджет намерен обсудить ситуацию с лидерами фракций парламента.
Следовательно, велики шансы на то, что в самый разгар избирательной кампании власть будет рулить государственными финансами в ручном режиме.
