Сегодня Кабмин рассмотрит проект «Стратегии развития пенсионной системы». Главная задача проекта — ликвидация дефицита Пенсионного фонда в течение следующих двух лет и введение с 2008 г. второго уровня пенсионного обеспечения (накопительной системы).
Разрабатывать Стратегию чиновников заставила катастрофическая ситуация с бюджетом ПФ. По словам вице-премьер-министра Вячеслава Кириленко «сейчас в стране почти треть населения — пенсионеры. И с каждым годом их число увеличивается. В связи с этим траты на пенсионное обеспечение составляют около 15% ВВП, и около 19% всего госбюджета» (это без учета бюджета самого ПФ.— Ред.). В довершение к этому, по данным вице-премьера, 27% работающих не уплачивают взносы или уплачивают их в неполном объеме. В итоге дефицит ПФ в следующем году составит около 20 млрд. грн.
Исправить ситуацию и должна упомянутая Стратегия, разработанная Минтруда. Документ предусматривает преодоление дефицита ПФ в течение двух лет и введение с 2008 г. накопительного уровня пенсионной системы. Г-н Кириленко обратил особое внимание на необходимость унифицировать пенсионное законодательство (то есть отменить большую часть пенсионных льгот.— Ред.). «Это предмет договоренности правительства и парламента. Не думаю, что у нас получится быстро договориться с парламентариями, но к 2008 г. мы все же пересмотрим спецзаконы и унифицируем их. Останется только один пенсионный закон, согласно которому размер пенсии будет зависеть от зарплаты, которую получал человек, и его трудового стажа»,— пообещал г-н Кириленко.
По словам Елены Горячей, заместителя министра социальной политики и труда, для того чтобы к 2008 г. преодолеть дефицит ПФ, необходимо: расширить базу для начислений страховых взносов за счет легализации зарплат, ввести единый социальный взнос и создать государственный реестр плательщиков взносов. Кроме этого, г-жа Гарячая предложила правительству перевести льготные пенсии (в том числе военным и милиционерам) из солидарной системы (формируется за счет государства) в накопительную (формируется за счет взносов граждан и/или работодателей).
Также Минтруда настаивает на введении накопительной системы с 2008 г. Согласно научным исследованиям, этот год оптимален с точки зрения демографии, потом ситуация значительно ухудшится (на одного работающего будет приходиться больше двух пенсионеров.— Авт.).
Елена Васильченко, директор проекта «Реализация пенсионной реформы в Украине» (финансируется USAID), считает реальным введение второго уровня пенсионной системы с 2008 г. Но при условии, что в предвыборный период не будут приняты экономически необоснованные решения. «Если эти два года будут потрачены на выполнение положений разработанной стратегии, то накопительная пенсионная система с 2008 г. станет реальностью»,— уверена Елена Васильченко. Но для этого, по ее мнению, необходимо изменить пенсионное законодательство. «Например, увеличить максимально допустимый уровень затрат на администрирование взносов с 6% до 7% »,— поделилась с «ЭИ» своим видением эксперт.
Ключевым вопросом стратегии был назван вопрос информирования населения. По убеждению председателя ПФ Бориса Зайчука, информирование застрахованных лиц должно стать индивидуальным. С этой целью со следующего года каждому застрахованному лицу будет разослана информация о том, как распределяются их отчисления.
Справедливости ради стоит отметить, что к решению вопроса информированности в Минтруда и ПФ подошли серьезно уже сейчас. На заседании членам комитета роздали несколько экземпляров иллюстрированной детской книжки «У каждого своя мудрость», автор Галина Ткач. Лейтмотив книжки — поучительные беседы дедушки и внучки о том, что о старости нужно позаботиться смолоду (читай: популяризация многоуровневого пенсионного обеспечения.— Авт.).
