Эксперты не исключают обострения конфликта между Москвой и Киевом накануне нового отопительного сезона
В БЮТ не понимают, кто именно — президент или Кабмин — имеет право управлять нашим газовым рынком и диктовать условия его работы. Поиск ответа на этот вопрос завел народных депутатов в Конституционный суд.
По инициативе парламентария от БЮТ Андрея Портнова, одного из ключевых юристов блока, 52 народных депутата обратились в Конституционный суд (КС) с представлением, в котором попросили оценить соответствие Основному закону некоторых указов президента Виктора Ющенко.
Речь, в частности, идет об Указе № 842 от 7 сентября 2007 г. «О некоторых мерах по обеспечению стабильного функционирования и развития рынка природного газа». Этим документом глава государства поручил правительству подать ему на утверждение проект директив на переговоры с российским «Газпромом» по поставкам газа в Украину, его транзиту через территорию нашей страны и хранению в подземных хранилищах. Рекомендации по разработке директив также утверждены президентским указом.
Еще Виктор Ющенко захотел, чтобы правительство утвердило сбалансированный финансовый план НАК «Нефтегаз Украины» и предложило Раде ввести мораторий на изъятие и передачу профильных активов НАК в 2008 г. Кроме того, по поручению президента, Кабмин должен совместно с Национальной комиссией регулирования электроэнергетики контролировать расходы компании «УкрГаз-Энерго» и предприятий системы «Нефтегаза» во время осуществления ими хозяйственной деятельности по поставкам газа потребителям.
Обосновывая причины представления депутатов в КС, Андрей Портнов заявил «і», что речь идет об «исключительно юридической подоплеке». «Важно определиться с разграничением власти, с распределением полномочий, в том числе и при решении газовых вопросов,— отметил народный депутат.— Политики здесь нет».
Слова депутата теряют убедительность на фоне противостояния, которое с начала года постоянно демонстрируют Кабмин и секретариат президента при решении ключевых государственных задач. И не только в газовой, но и в приватизационной сфере, а также в судебной системе. С недавнего времени стороны предпочитают вести друг с другом заочные споры, используя широкие возможности эпистолярного жанра.
При этом Виктор Ющенко после переговоров с Владимиром Путиным 12 февраля признался, что ему как президенту очень не хотелось заниматься вопросами поставок газа в 2008 г. Но поскольку Юлия Тимошенко как глава правительства не справляется со своими профессиональными функциями, определенными Конституцией, то глава государства пришел ей на помощь, заверил господин Ющенко.
Премьер, очевидно, восприняла упрек президента как сигнал к действию и в течение месяца перекроила договоренности Виктора Ющенко и Владимира Путина по газу на свой манер. Но до сих пор ни один из вариантов возможного украинско-российского газового сотрудничества не вступил в действие. Контракт между «Нефтегазом» и «Газпромом» на текущий год не подписан. Эксперты не исключают обострения конфликта между Москвой и Киевом накануне нового отопительного сезона, когда потребности нашей страны в импортном топливе резко возрастут.
К тому времени КС может определить рамки полномочий главы государства при решении проблем с поставками газа в Украину. Это произойдет, если представление народных депутатов, о котором шла речь в начале этой публикации, будет принято к рассмотрению.
Эксперты прогнозируют, что противостояние между Виктором Ющенко и Юлией Тимошенко в области влияния на газовый рынок будет только обостряться. Главным орудием президента в этой борьбе станет Совет национальной безопасности и обороны (решения которого глава государства может оформлять в указы, обязательные для выполнения по всей стране), аргументом — забота об энергетической безопасности государства. В феврале после встречи с Владимиром Путиным Виктор Ющенко уже подписывал указ, которым ввел в действие решение СНБО по «Нефтегазу». Этот шаг многими аналитиками был расценен как стремление главы государства ужесточить контроль над деятельностью НАК, в котором концентрируются основные финансовые потоки отечественной нефтегазовой отрасли. 100% акций компании принадлежат Кабмину.
