Председатель Верховного суда Василий Онопенко может лишиться изрядной части своих полномочий
Как стало известно «і», в ближайший месяц Партия регионов и, в частности, Сергей Кивалов будут прилагать все усилия, чтобы завершить судебно-правовую реформу в президентском варианте. В случае ее успеха председатель Верховного суда Василий Онопенко лишится изрядной части своих полномочий.
Сложившаяся ситуация имеет глубокий политический подтекст. Источник «і», близкий к ПР, сообщил, что такое развитие событий спровоцировала попытка БЮТ и отдельных депутатов от НУНС снять с должности председателя комитета Рады по правосудию Сергея Кивалова: «Неделю назад соответствующее обращение было подано на имя спикера Рады Арсения Яценюка, который переправил данный документ в регламентный комитет. Но Сергей Васильевич остается спокойным и миролюбивым только до тех пор, пока не трогают его лично. Он вообще склонен быть со всеми в дружеских отношениях и учитывать интересы всех влиятельных политических игроков»,— сказал источник, напомнив, что Сергей Кивалов давно конфликтует с Василием Онопенко. «Последнему не нравится, что Сергей Васильевич часто ходит на Банковую, умеет договариваться с оппонентами в комитете, умело не дает хода законопроектам, в которых заинтересован председатель ВС, и т.д. Но попытка уволить Кивалова через депутатов БЮТ, близких к Василию Онопенко, была ошибкой,— уверен источник.— Теперь Сергей Васильевич сделает все, чтобы судебная реформа прошла в невыгодном для Василия Онопенко варианте». Источник не исключил, что Сергей Кивалов лишь демонстрировал стремление к проведению реформы: «Возможно, главная задача — только попугать председателя ВС. Ведь законопроекты еще сыроваты. В стратегическом смысле они выписаны хорошо, но там есть множество недоработанных деталей. Нужно мыслить масштабнее и не переносить политические интересы на судебную систему».
По словам другого источника «і» в ПР, у его политической силы достигнута договоренность с президентом Виктором Ющенко, что он подпишет оба законопроекта. «Президент и его секретариат смирились с потерей полномочий по назначению судей на админдолжности, которых Конституционный суд лишил главу государства. В остальном законопроект устраивает Виктора Ющенко. Еще и в свете того, что у президента есть причины быть недовольным председателем ВС Василием Онопенко»,— подчеркивает регионал.
Зампредседателя комитета по правосудию Валерий Бондик (ПР) подтвердил желание его политической силы голосовать за президентские законопроекты: «Думаю, рассмотрим их на ближайшем заседании комитета. Если все будет нормально, мы проголосуем за них в течение месяца».
Первый зампредседателя ВС, глава совета судей Петр Пилипчук сообщил «і», что ВС в целом положительно относится к законопроектам №0916 и №0917. «Но там есть достаточно деструктивные вещи, которые не соответствуют Конституции и направлены на разрушение ВС. ВС и совет судей в свое время просили президента отозвать эти законопроекты, и Виктор Ющенко это сделал,— напомнил господин Пилипчук.— Но 3 апреля Рада, будучи, вероятно, нелегитимной после издания указа президента, приняла эти законопроекты в первом чтении. После этого их пытались рассмотреть на парламентском комитете по правосудию, но представители БЮТ заявили, что этот проект отозван президентом». По словам Петра Пилипчука, самое деструктивное положение этих законопроектов — создание Высшего гражданского и Высшего уголовного судов: «ВС полностью лишается инструментов влияния на судебную практику, поскольку у него не останется кассационных полномочий. Эти полномочия переходят к высшим судам. Авторы мотивируют это положение тем, что оно якобы поможет решить проблему с перегруженностью ВС делами. Ничего тут не будет решено — все проблемы переедут в высшие суды». Первый зампредседателя ВС также отметил, что упомянутое положение не соответствует Конституции. «В ней записано, что есть специализированные и общие суды. А в случае создания этих двух высших судов вся судебная система будет состоять из четырех специализированных вертикалей судов — хозяйственных, административных, уголовных и гражданских»,— отметил господин Пилипчук.
Зампредседателя комитета по правосудию Елена Шустик (БЮТ) напомнила, что 29 декабря глава секретариата президента Виктор Балога направил письмо Арсению Яценюку. В частности, господин Балога счел нелегитимными все законопроекты, которые Рада приняла в первом чтении после ее роспуска 2 апреля. В дополнении к письму указаны и законопроекты №0916 и №0917. Но один из авторов этих документов, руководитель Центра политико-правовых реформ Игорь Колиушко сообщил «і», что как минимум у двух фракций (ПР и НУНС) есть желание голосовать за них. По словам господина Колиушко, эти законопроекты, проголосованные в первом чтении, не являются нелегитимными. «2 апреля был указ президента (о роспуске Рады.— «і»). Но официальная позиция на сегодня такова — нелегитимность Рады возникла 2 июня, когда в парламенте стало меньше 300 депутатов»,— сказал юрист. Он считает, что данные документы готовы к рассмотрению во втором чтении: «Идут переговоры между комитетом и Минюстом по поводу внесения некоторых изменений. Я видел то, что было сделано месяц назад. В принципе, были только незначительные изменения. Но Николай Онищук считает, что законопроекты нужно доработать».
Законопроекты №0916 (изменения в законе о судоустройстве) и №0917 (изменения в законе о статусе судей) предусматривают, в частности, увеличение автономности высших специализированных судов. Они определяются как кассационные органы, при этом ВС перестает быть таковым. Председатель ВС Василий Онопенко борется за ликвидацию высших специализированных судов, с тем чтобы их функции выполняли палаты ВС. Кроме того, законопроекты предусматривают изъятие председателя ВС из схемы назначения судей на руководящие должности в судах. Однако господин Онопенко стремится к фиксации нынешней временной схемы назначения, при которой председатель вносит представление в совет судей.
