Завтра в Киеве открывается девятый саммит Украина — Европейский союз. Украинцы отчитаются в выполнении Плана действий Украина-ЕС и надеются услышать «политическое решение» о предоставлении Украине статуса страны с рыночной экономикой.
Послушать и поговорить о нынешнем этапе евро-украинских отношений в Киев приедут президент Еврокомиссии Жозе Баррозу, генсек совета министров ЕС Хавьер Солана, британский премьер Тони Блэр, член ЕК по внешним связям и политике Бенита Ферреро-Вальднер и еще несколько менее именитых еврочиновников. Роль ведущей скрипки собрания отведена главному евроинтегратору украинского государства — Президенту Виктору Ющенко.
Кроме оценки выполнения Плана действий Украина-ЕС планируется подписание некоторых документов, в частности, о взаимопонимании в энергетической сфере и о воздушном сообщении. Но главное, на что надеется официальный Киев, как сказал вчера первый замминистра иностранных дел Антон Бутейко,— получить от Еврокомиссии политический сигнал о предоставлении Украине статуса страны с рыночной экономикой. Настрой у Антона Денисовича боевой: «Европейская комиссия уже позитивно определилась с предоставлением Украине статуса страны с рыночной экономикой и разослала послания странам-членам. Надеемся, что на саммите услышим о принятии политического решения о предоставлении нам такого статуса»,— заявил г-н Бутейко.
Вопрос о формальных процедурах имплементации такого «политического решения» не застал г-на Бутейко врасплох: «Да, разумеется, потом это надо будет оформить в соответствии с европейскими процедурами. Но вы же понимаете, главное — получить положительное политическое решение». За его легитимизацией, как рассчитывает г-н Бутейко, дело не станет. В МИДе предполагают, что соответствующие процедуры могут быть завершены в начале 2006 г.
Среди позитивных сдвигов в украинско-европейских отношениях, которые позволяют надеяться на сговорчивость европейцев, отечественные дипломаты отмечают прогресс в сфере внешней политики, а также в сфере упрощения визового режима с европейскими странами.
Относительно выполнения Украиной Плана действий, первый замминистра иностранных дел также был полон оптимизма (несмотря на многочисленные негативные отзывы экспертов по этому поводу.— Авт.): «ЕС позитивно оценит выполнение нами своих обязательств».
Однако «ЭИ» решили вновь поинтересоваться выводами специалистов о ходе реализации Плана Украина-ЕС, рассчитанного на три года. Отметим — документ предполагает развитие сотрудничества в ряде приоритетных сфер, но отнюдь не отвечает на вопрос о перспективах членства Украины в этой организации. Эксперт Центра им. Разумкова Валерий Чалый, как и полгода назад, говорил о невозможности выполнения этого плана в полном объеме, что было предопределено еще при его подписании. «Чтобы осуществить 177 мер, предусмотренных планом, которые, в свою очередь, делятся еще на 361 задачу, Украине просто не хватит ресурсов. То, что было запланировано, изначально было нереальным ни по объемам, ни по графикам,— считает эксперт.— Прибавьте к этому плохую координацию между органами, ответственными за исполнение Плана действий, и станет понятно, почему мы выполняем его на «тройку» по пятибалльной шкале. А в экономической и социальной сферах вообще не больше, чем на два балла».
Мнение эксперта разделяет и член парламентского Комитета по вопросам европейской интеграции Михаил Поживанов: «План действий выполняется с большим трудом, чтобы не сказать хуже. Грустно, когда думаешь, что в 2003-2004 гг. евроинтеграционные планы выполнялись на 75-80%, а в 2005 г. — едва дотягивают до 30-35%». А основной причиной этого г-н Поживанов считает, как это ни странно, отсутствие политической воли и кооперации в разных ветвях власти.
Здесь уместно вспомнить, что в первые постмайданные месяцы в украинском политикуме шли бурные дискуссии о немедленной подаче заявки на членство в ЕС и о возможном его обретении в ближайшую пятилетку. Потом евроромантизм сменился осознанием того, что предстоит зачастую неблагодарная, рутинная работа над трехлетним «домашним заданием», выданным Брюсселем Киеву с согласия последнего. Но его выполнение сегодня под вопросом.
