В субботу гендиректор Всемирной торговой организации Паскаль Лами опубликовал черновик доклада для министерской конференции ВТО, которая состоится 13-18 декабря в Гонконге. Из документа следует, что развитым странам почти удалось договориться о сокращении дотаций сельскому хозяйству. А вот по снижению импортных тарифов согласия пока нет.
Новому генеральному директору ВТО Паскалю Лами, заступившему на должность в сентябре, во что бы то ни стало надо добиться хоть какого-то результата от министерской конференции в Гонконге. Напомним, что наиболее острыми являются переговоры по сельскому хозяйству: бедные страны пытаются выбить для себя доступ к рынкам богатых государств. Но фермеры развитых стран хорошо организованы. В результате на довольно смелые предложения Джорджа Буша (который получил карт-бланш Конгресса на самоличные торговые переговоры до мая 2007 г.) европейцы реагировали более чем прохладно. Однако переговоры все же как-то продвигались, и 26 ноября г-н Лами обнародовал первый вариант доклада, включающего все достигнутые договоренности.
Несмотря на разногласия, к некоторому компромиссу насчет существенного сокращения господдержки сельского хозяйства развитым странам удалось прийти. В зависимости от годовых объемов субсидий государства поделены на три группы, для каждой из которых предложен свой уровень сокращения. Если общая сумма субсидий превышает $60 млрд. (ЕС), ее придется урезать на 70-80%. Странам, субсидирующим своих фермеров в объеме на $10-60 млрд. (США и Япония), необходимо сократить дотации на 53-75%, остальным развитым государствам — на 31-75%. Аналогичные договоренности существуют и для «желтой корзины» (нежелательные формы поддержки — тут суммы другие, но участники все те же). Однако согласятся ли богатые государства действительно пойти на перечисленные уступки третьему миру, пока далеко не факт. Кроме того, между переговорщиками остаются разногласия по поводу снижения импортных тарифов на продукцию АПК.
«Подготовленный Лами текст — отчаянная попытка представить ситуацию в благоприятном свете,— говорит эксперт по вопросам торговой политики Майкл Джонсон (Великобритания).— Тем не менее совершенно очевидно, что по многим направлениям предстоит еще немало работы». И это при том, что Паскаль Лами оказался крайне активным адептом либерализации: опасения, что он будет выполнять заказы Парижа (сторонника сохранения нынешних объемов субсидирования АПК) оказались несостоятельными еще в бытность его еврокомиссаром по торговле. Несмотря на отсутствие значительных договоренностей, г-н Джонсон прогнозирует, что конференция не завершится провалом — после неудач в 1999 и 2003 гг. страны изо всех сил попытаются этого не допустить. Кстати, сам он не намерен ехать в Гонконг, предпочитая наблюдать за этим «невеселым событием» по телевизору и читая Financial Times.
Из доклада также следует, что на саммите с членством в ВТО Паскаль Лами сможет поздравить лишь три страны. В прошлом году в организацию вступили Непал и Камбоджа, в этом — Саудовская Аравия. Причем арабы вели переговоры 12 лет, ровно столько же их ведет и Украина. Кроме того десятилетние вступительные переговоры завершила Тонга. Что касается остальных тридцати кандидатов, то даже наиболее активным из них — Алжиру, Беларуси, Вьетнаму, Казахстану, России и Украине — не удалось завершить переговоры до конференции. Стоит отметить, что несмотря на проблемы в самой ВТО, желающих вступить в нее становится все больше. В прошлом году созданы рабочие группы по вступлению Афганистана и Ирака, в этом — Ирана, Сербии, Черногории, Сан Томе и Принсипи. По мнению г-на Джонсона, это значит, что в ВТО не все так плохо, как может показаться, исходя из результатов министерских конференций.
