Сегодня на согласительном совете парламента лидеры фракций должны принять решение о дате голосования по бюджету-2006. В пятницу Кабинет министров утвердил подготовленный ко второму чтению текст законопроекта. В соответствии с Бюджетным кодексом, документ во втором чтении должен быть принят не позднее 15 ноября, то есть завтра.
В пятницу, 11 ноября, правительство заседало поздно — ждали возвращения вице-премьера Станислава Сташевского из Беларуси (см. стр. 4). Опоздавший минут на десять министр финансов Виктор Пинзеник «влетел» в зал заседаний. Премьер-министр Юрий Ехануров сходу предупредил финансиста, что в среду тот должен представить дописанный проект бюджета-2006 публично (хотя решение о презентации лидеры фракций примут только сегодня). На заседании министры с нескрываемым интересом перелистывали страницы нового документа — текст чиновники получили только при входе в зал. Так премьер лишил министров возможности поспорить — они просто не успели прочесть текст.
На пятничном заседании Кабмина истина рождалась часа два. Присутствовавшая на мероприятии и.о. главы парламентского бюджетного комитета Людмила Супрун отстаивала увеличение финансирования местных бюджетов, села и угольной отрасли. Ее дискуссия с Виктором Пинзеником продолжалась в коридоре даже после окончания заседания правительства. По словам депутата, 95% замечаний бюджетного комитета министр финансов учел. Каких именно, не уточнила. Сказала, что еще не успела детально ознакомиться с окончательным вариантом законопроекта.
Г-же Супрун так и не удалось убедить Кабмин увеличить расходы на поддержку местных бюджетов (на 5 млрд. грн.) и угольной отрасли (на 2,5 млрд. грн.). В этих вопросах Виктор Пинзеник остался непреклонен. Также и.о. председателя бюджетного комитета не понравилась идея министра финансов уменьшить доходы от приватизации с 8 млрд. до 6 млрд. грн. «Продажа госимущества не должна стать проблемой для Украины»,— заявила она. Дополнительные 2 млрд. грн. доходов от приватизации г-жа Супрун хочет пустить на увеличение бюджета развития.
Основное новшество доработанного проекта госбюджета-2006 — создание стабилизационного фонда. 3 млрд. грн. для этих целей, как уточнил министр финансов корреспонденту «ЭИ», пойдут от остатка средств, полученных от приватизации «Криворожстали». По словам г-н Пинзеника, за счет этих средств будут финансироваться инфраструктурные проекты. В частности, 600 млн. грн. г-н Пинзеник планирует направить на энергосбережение. Еще 400 млн. грн. пойдут на программу долгосрочного кредитования сельского хозяйства. Министр финансов не исключает возможности пустить часть денег из стабфонда на достройку метрополитенов и мостов.
Виктор Пинзеник отметил, что средства для стабилизационного фонда не включены в баланс проекта бюджета, но пообещал, что как-то «использование средств фонда обозначено в бюджете будет». Следует отметить, что «в теории» деньги из стабилизационного фонда государство не имеет права тратить. За счет средств стабфонда могут приобретаться только высоколиквидные финансовые инструменты, к примеру, облигации казначейства США или украинского ГИУ. Стабфонд — это своеобразная «кубышка на черный день». Инфраструктурные проекты могут финансироваться за счет т.н. бюджета развития, а не стабфонда.
Людмила Супрун «в штыки» воспринимает идею Минфина о создании стабфонда: «Мы его не знаем, не видели. Механизма расходования этих денег нет. Оставлять же в бюджете нераспределенными 3 млрд. грн. — это давать Минфину право ручного управления этими средствами». А вот министру экономики Арсению Яценюку идея г-на Пинзеника, как ни удивительно, понравилась. Впрочем, ряд технических вопросов, по его словам, нужно еще доработать.
Объем дотаций на поддержку АПК (6,7 млрд. грн.— Ред.) Виктор Пинзеник уменьшил до 5,8 млрд. грн. Корреспондент «ЭИ» преградил дорогу Александру Барановскому, министру АПК, шедшему к залу заседаний, и поинтересовался, не обиделся ли тот. Г-н Барановский был бодр духом: «Это всего-навсего прикидка. Я знаю, эта цифра будет переписана. Есть четкая позиция Президента: 2006-й — год села! И позиция как минимум пяти фракций Верховной Рады, чтобы село получило 10% бюджета (10,8 млрд. грн.— Ред.)». Валерий Геец, директор Института экономического прогнозирования, приглашенный на пятничное заседание правительства и делегированный к журналистам «спикером» от имени Кабинета министров, дотации аграриям в 10% от объемов бюджета считает несколько завышенными.
Несмотря на все недостатки проекта бюджета-2006, Людмила Супрун очень ответственно подходит к вопросу голосования за документ. «Мы заинтересованы, чтобы бюджет был принят, потому что знаем, какая большая ответственность сейчас у законодательной и исполнительной власти»,— заявила она. Вносить изменения в течение следующего года, по ее заверениям, будет очень сложно: «ВР работает только до марта, а потом — избирательный процесс. Апрель-июль — период формирования нового парламента и правительства». Автор законопроекта, Виктор Пинзеник, на просьбу «ЭИ» спрогнозировать судьбу документа развел руками: «Я же не парламент…».
Его коллеги-министры улыбались и прочили проекту светлое будущее. «Ничего, все будет хорошо»,— успокаивал журналистов Александр Барановский. «Все будут счастливы и богаты»,— вторил ему Арсений Яценюк, зажав главный финансовый документ страны под мышкой.
Согласно доработанному проекту госбюджета-2006, уровень инфляции в следующем году не будет превышать 9%. Курс гривни по отношению к доллару будет стабильным (5,0-5,2 грн./$1). Добавленная стоимость в промышленности вырастет на 9,5%, сельском хозяйстве — на 33%, строительстве — 8,1%, транспорте — 7,7%. Экспорт увеличится на 8,5%, импорт — на 13%. Прямые иностранные инвестиции вырастут до $13,1 млрд. (в два раза), инвестиции в основной капитал — до 121 млрд. грн. (на 12%). Поступления от приватизации составят 8,1 млрд. грн.
В одобренном в пятницу проекте госбюджета-2006 предусмотрены доходы общего фонда (размеры спецфонда неизвестны.— Ред.) 96,5 млрд. грн., расходы — 107,3 млрд. грн., дефицит — 10,8 млрд. грн. Дефицит общего фонда госбюджета-2006 составит 2,1% от ВВП, дефицит госбюджета в целом — 2,5% ВВП. Проект бюджета-2006 рассчитан исходя из прогноза инфляции в 2006 г. на уровне 8,7%, рост ВВП — 7%.
