Вчера состоялось заседание межведомственной рабочей группы, которая разрабатывает механизмы автоматического возмещения НДС. Группа решила сделать «пилот» по внедрению электронных накладных. После нескольких недель тестирования этой системы в парламент будет внесен соответствующий законопроект. С аналитическими счетами по НДС пока все не так просто.
О необходимости автоматического возмещения НДС говорится уже давно и много. Де-юре способ «получить автомат» существует. Но на практике плательщики им не пользуются из-за массы ограничительных требований (например, плательщик должен работать лишь с несколькими контрагентами, причем постоянными). Два месяца назад ГНАУ вплотную занялась проработкой механизмов, которые действительно могут упростить и ускорить процесс возврата НДС из бюджета (см. «ЭИ» № 218). В частности, речь шла о подаче налоговых накладных в электронном виде.
Вчера соответствующая рабочая группа решила посмотреть на практике, что это такое и как оно может работать. По словам директора департамента автоматизации процессов налогообложения ГНАУ Игоря Шарова, электронные накладные позволят налоговикам оперативно сверять данные и возмещать НДС в течение нескольких дней: «Сейчас, для того, чтобы вернуть из казны переплаченный НДС, предприятие должно дождаться налоговой проверки. Местная налоговая инспекция должна установить, имеет ли плательщик основание получить сумму, заявленную им к возмещению. В частности, сверить данные декларации с данными накладных. Затем информация передается в вышестоящие инстанции. Это длительный процесс на многие месяцы. Если же мы будем получать и систематизировать данные в электронном виде, проверка не понадобится. Тогда возврат НДС может осуществляться в пределах недели после подачи декларации».
В эксперименте вызвались поучаствовать компании, которые входят в Европейскую бизнес-ассоциацию. Правда, исполнительный директор ассоциации Анна Деревянко отказалась назвать, какие именно. Но сказала, что сама идея автоматического возмещения НДС с помощью электронных накладных чрезвычайно интересна: «Систему возврата НДС нужно «оптимизировать». Если идея будет реализована, предприятия сэкономят время, трудовые затраты, а главное — смогут быстро возвращать в оборот свои деньги». По словам Игоря Шарова, нормативная база, необходимая для внедрения системы автоматического возмещения налога, уже почти готова. По окончании «пилотного» проекта рабочая группа передаст в Раду соответствующий законопроект. Г-н Шаров убежден, что документ вполне может быть зарегистрирован до конца октября.
Тем временем рабочая группа ГНАУ также думает о том, каким образом можно отслеживать движение НДС по банковским счетам плательщиков. Речь об аналитическом учете сумм НДС, уплаченных в общем составе платежа. Налоговики рассчитывают, что с помощью таких счетов можно будет не только упростить возврат НДС, но и выявить махинации с этим налогом. Правда, в случае со счетами все намного сложнее, чем с налоговыми накладными — есть целый ряд вопросов как «концептуальных», так и технических. Из принципиальных проблем: внедрение НДС-счетов будет эффективным только в том случае, если НДС будет начисляться по кассовому методу, т. е., по факту оплаты. Сейчас действует «правило первого события» (налог начисляется по дате зачисления средств или дате товарной накладной, в зависимости от того, что произошло первым). А для перехода на кассовый метод нужно менять законодательство, что требует времени.
Что касается технических нюансов, то не решен вопрос с каналом поступления информации. Предполагалось, что ГНАУ будет получать данные от Нацбанка. Но это возможно только в том случае, если контрагенты обслуживаются в разных банках, и расчет производится с помощью СЭП (системы электронных платежей, расчетным банком которой выступает НБУ), говорит Игорь Шаров. Если же отправитель и получатель платежа являются клиентами одного и того же банка, Нацбанк об их расчетах ничего знать не будет. Получается, что ГНАУ нужно договариваться о предоставлении информации с каждым конкретным банком (ведь система «слежки» за НДС будет вводиться на добровольной основе). «К тому же, оплата может быть фактически произведена намного позже, чем была выписана накладная, — добавляет г-н Шаров. — Поэтому данные банковских счетов и данные отчетности могут не совпадать. Нам нужно учесть все подобные нюансы. Ввиду чего система аналитических счетов будет запущена не скоро».
