Сизифов круг

К 1 сентября Президент и правительство обязаны были упразднить нормативно-правовые акты, препятствующие развитию предпринимательства. Таково требование Указа Виктора Ющенко № 901 «О некоторых мерах по обеспечению осуществления государственной регуляторной политики». На заседании Кабинета министров 31 августа глава Госкомпредпринимательства Андрей Дашкевич отчитался о том, что работа выполнена полностью и в срок, и тут же попросил премьера продлить сроки дерегуляции экономики до конца 2006 г. Как бы то ни было, но бизнесу от всей шумихи вокруг регуляторной реформы легче не стало — на практике ничего не изменилось.

Как сообщил корреспонденту «ЭИ» зампредседателя Госкомпредпринимательства Сергей Иголкин, по состоянию на 1 сентября общее количество регуляторных актов, требующих пересмотра составило 15 330 (см. табл.). Около половины документов либо уже отменены, либо будут отменены в ближайшем времени. «Волевая позиция правительства», по словам г-на Иголкина, ускорила темп работы по дерегуляции. Действительно, и премьер-министр Юлия Тимошенко, и вице-премьер Анатолий Кинах неоднократно бранили чиновников за непослушание и игнорирование президентской воли (см. «ЭИ» № 202). Обещали даже лишить кресел за невыполнение указа. Правда, так никого и не уволили.

Г-н Иголкин убежден, что после дерегуляции предпринимателям стало легче работать: «наконец-то до чиновников дошел смысл сути регуляторной политики: не по бумажкам, а на деле». Директор аналитического центра «Академия» Александра Кужель по-своему оценивает украинскую регуляторную реформу: «Похоже на быстрый «одобрямс». Главное, вовремя липовый отчет написать. Когда-то перед Леонидом Кучмой чиновники отчитывались о создании пяти бизнес-инкубаторов. На деле это были две маленькие комнаты. Основные идеи реформы — создать заслон коррупции и удешевить услуги разрешительных ведомств — так и не были поняты чиновниками».

Некоторые решения правительства вызывают у г-жи Кужель недоумение: «ну отменили постановления Кабмина о повышении тарифов на ж/д перевозки 2000 г. Так после этого Евгений Червоненко (министр транспорта и связи. — Авт.) еще больше поднял тарифы». Да и большинство «новых» постановлений правительства — к примеру, по регулированию рынка сахара — по мнению г-жи Кужель, в корень противоречат принципам регуляторной политики. Причина всей «бумажной показухи», по ее словам, в сжатых сроках, установленных Президентом для проведения реформы (три месяца. — Ред.). Если так и дальше пойдет, все «враги регуляторной политики будут пить шампанское».

Депутат Ксения Ляпина оправдывает Президента. Она убеждена, что без такого подзатыльника работа бы и вовсе не началась. В итоге, как и предвидели «ЭИ» (см. № 207), власти вынуждены фактически продлить сроки исполнения указа № 901. Недавно в «ЭИ» попал проект распоряжения Кабмина «О дальнейших действиях по осуществлению государственной регуляторной политики». Документ предлагает перевести деятельность рабочих групп по деругуляции на постоянную основу и закончить всю работу к концу 2006 г.