Регионы хотят бюджетной альтернативы

Работа группы началась со встречи, в ходе которой руководители облсоветов высказали свои замечания насчет практики формирования государственного бюджета, существующей ныне. Члены рабочей группы, независимо от представляемого региона, возмущались положением дел, мол, практически все вопросы, связанные с формированием бюджета на местах, необходимо решать в Киеве, а община в результате остается без финансов.

Основным отличием разрабатываемого бюджетного кодекса от прежнего должен стать принцип формирования консолидированного бюджета Украины снизу. В частности, председатели облсоветов единодушно выступили за то, чтобы в местных бюджетах полностью оставались все поступления от малого бизнеса, часть налога на прибыль и все средства от перевыполнения доходной части бюджета по государственным налогам.

Председатель Львовского облсовета Мирослав Сеник заявил, что единый налог «является сутью местного самоуправления», и выразил недоумение по поводу того, что налог уходит в государственный бюджет. «Малый бизнес — это то, над чем работает орган местного самоуправления. Это наш налог. И его надо законодательно закрепить за местным самоуправлением»,— уверен председатель.

Кроме того, участники рабочей группы жаловались на то, что многие налоги, хотя и считаются местными, на самом деле идут на финансирование делегированных регионам полномочий государства или на выполнение различных программ, инициированных Киевом.

Планируется, что на протяжении нескольких дней группа будет работать в Донецкой области, в одном из пансионатов Святогорска. Ожидается, что туда прибудет делегация Волыни в количестве 50 человек. Насколько затянется донецкий этап работы над проектом Бюджетного кодекса, прогнозировать сложно. «Некоторые говорят: три дня, больше не надо. Давайте мы посмотрим, как работа пойдет. Вам выписали командировки — я просил — на 10 дней… Все остальное — это за нами…» — проинформировал председатель Донецкого облсовета Анатолий Близнюк своих гостей. После завершения командировки члены рабочей группы разъедутся по своим областям, где уже на уровне региона продолжат обсуждение проекта нового кодекса.

Затем документ будет передан в Верховную Раду. Правда, приступая к работе над проектом Бюджетного кодекса, господин Близнюк не определился с механизмом принятия документа в качестве закона Украины. «Мы будем делать альтернативный вариант Бюджетного кодекса. Будет он принят или каким-то образом учтен — это уже десятый разговор. Это будет зависеть от нашего умения сделать такой документ, который был бы воспринят всеми»,— говорил он, анонсируя предстоящую законотворческую работу председателей облсоветов.

Похоже, что встреча ясности в этом вопросе не добавила. «Мы однозначно выскажем свое мнение и будем все делать, чтобы оно было учтено»,— это все, что мог сказать господин Близнюк своим коллегам. Председатель Харьковского облсовета Василий Салыгин при этом выразил уверенность, что подготовленный ими проект Бюджетного кодекса будет поддержан спикером Верховной Рады. «Есть большая просьба к Морозу: чтобы наши предложения нашли свое воплощение. Потому что если мы будем работать без поддержки, то и энтузиазма для работы не будет»,— сказал он.