Прислушавшись к доводам министра финансов, Президент таки решил ветировать включение «сбербанковской» задолженности размером 130 млрд. грн. в состав государственного долга. Аргументация — это резко увеличит госдолг, что поставит под угрозу кредитный рейтинг Украины. Между тем все опрошенные «ЭИ» ведущие международные рейтинговые агентства утверждают, что не снизили бы украинские рейтинги в случае подписания закона. Видимо настоящая причина вето — стремление властей не брать на себя невыполнимые обязательства.
На прошлой неделе Президент Виктор Ющенко воспользовался правом вето по отношению к принятому 2 июня закону (см. «ЭИ» №175), который предполагал включение задолженности государства по вкладам в советском Сбербанке в госдолг. Документ содержит и другие нормы, но формально глава государства придрался именно к «долговой». Дескать, радикальное увеличение долговой нагрузки является опасным шагом. Помимо прочего, пострадает текущий кредитный рейтинг Украины. Можно добавить, что долгом эту сумму считать не следует, поскольку эти деньги государство у населения не одалживало, а намерение их вернуть — не более чем жест доброй воли. Между тем в свое время г-н Ющенко положительно высказывался по поводу включения этой суммы в госдолг — чтобы усилить гарантии возврата денег.
Но дело даже не в обещаниях. Как пояснили «ЭИ» представители ведущих рейтинговых агентств, никаких рисков для рейтингов упомянутая норма ветированного закона не несет. Например Люк Маршан, аналитик по Украине агентства Standard&Poors (на оценки именно этого агентства при разработке долговой политики ориентируется добившийся вето Минфин) сообщил, что упомянутая задолженность уже учтена текущим рейтингом в качестве условного обязательства. Эксперт агентства Fitch ratings Шерон Радж добавила, что задолженность все равно погашалась бы на протяжении довольно длительного периода. Кроме того это скорее всего будет происходить не в денежной форме (по крайней мере частично), в отличие от погашения других обязательств государства, полагает г-жа Радж. Видимо такое мнение аналитиков вызвано тем, что власть решилась радикально увеличить годовые выплаты (до 6 млрд. грн.), лишь прибегнув к взаимозачетам. В любом случае, даже с включением 130 млрд. грн. в государственный долг, до конца года отношение госдолга к ВВП и к доходам бюджета составило бы 51% и 140% соответственно. Между тем для рейтинга «ВВ» — на ступеньку выше, чем сейчас — средние значения этих параметров допустимы в пределах 55% и 239%, напомнила Шерон Радж. Наконец, аналогичного мнения придерживаются и в агентстве Moody’s. Как отметила аналитик по Украине Александра Мусавизадех, украинский госдолг сейчас не очень велик, и вполне выдержит «сберегательное» увеличение.
Таким образом, либо Минфин даже не удосужился перепроверить свои опасения насчет рейтингов, либо на самом деле причина вето другая. В случае придания задолженности статуса госдолга властям пришлось бы четко определить сроки ее погашения, а затем неукоснительно их выдерживать. По-видимому государство просто не в состоянии так щедро тратиться на социалку. «Погоревших» вкладчиков и их наследников в стране 22 млн. человек, почти половина населения. Причем преимущественно старшая половина, которая получает пенсии. В условиях ухудшения демографической ситуации совмещать финансирование социального «джентльменского набора» с активной выплатой сбербанковских долгов — дорогое удовольствие. Видимо называть вещи своими именами мешает тот факт, что упомянутые миллионы вкладчиков — самый активный электорат.
