23 июня Верховная Рада приняла Закон «О городе-герое Севастополе». По мнению экспертов, закон недоработан и принят с нарушениями регламента. К тому же, складывается впечатление, что заинтересованные в принятии этого документа господа очень уж стремятся получить контроль над распределением земельных ресурсов.
Вопрос принятия Закона «О городе-герое Севастополе» поднимался в Верховной Раде не раз. Авторы законопроекта №3187-1 — нардепы-севастопольцы Виктор Заичко и Иван Вернидубов.
По мнению многих депутатов и экспертов, принятый 23 июня закон явно «сырой», да еще и противоречащий Конституции. Главное юридическое управление ВР отмечает, что 2-й статьей закона определяется административно-территориальное устройство Севастополя, а согласно Конституции, терустройство Украины определяется отдельным законом. Кроме того, Закон «О городе-герое Севастополе» плохо соотносится с задуманной вице-премьером Романом Безсмертным с «подачи» Президента Виктора Ющенко территориальной реформой. «Принятый закон может вступить в противоречие с предстоящей административно-территориальной реформой, в частности, с готовящимся законом «О территориальном устройстве Украины», и в конечном итоге — потерять свое практическое значение»,— заявил «ЭИ» руководитель пресс-службы Севастопольской городской государственной администрации Сергей Ткачук со ссылкой на официальное заявление главы СГГА Сергея Иванова. По мнению г-на Иванова, некоторые политики в Севастополе, добиваясь срочного принятия закона, преследуют личные интересы, так как это даст возможность, сосредоточив полномочие в одних руках (мэра города, главы администрации, а если повезет — и главы местного совета), делить севастопольскую землю на побережье Черного моря.
Есть претензии у Главного научно-экспертного управления ВР и к большому количеству особенных полномочий, предоставляемых законом местным администрациям. В частности, документом предусматривается предоставление Севастопольской и городским районным администрациям полномочий, которые по законодательству относятся к ведению пограничных органов, органов военного управления, внутренних дел, и даже решение некоторых вопросов внешнеполитического характера. Кроме того, в ведение администраций передаются земельные и имущественные вопросы, которые обычно решаются не местными, а центральными исполнительными органами власти. Если закон вступит в силу, то по существу Севастополь будет выведен из-под контроля центральной власти.
В принятом законе предусматривается, что должности севастопольского мэра (который избирается голосованием) и главы Севастопольской горадминистрации объединяются. При этом если раньше главу СГГА назначал Президент, то сейчас эта норма четко не выписана. В то же время, в документе говорится, что увольняет главу СГГА именно Президент. Впрочем, учитывая, что закон принимался с нарушениями регламента (по словам нардепа Юрия Кармазина, парламентарии даже не успели с ним ознакомиться), приходится ожидать, что Президент воспользуется правом вето.
Севастопольскому городскому совету подчинены четыре городских района и два города — Севастополь и Инкерман, пгт Кача и четыре сельсовета. На его территории сконцентрировано 15% населения Крыма, или 391,7 тыс. человек. Севастополь — морской торговый, рыбный, промышленный, научно-технический, рекреационный центр. Севастополь — самый большой в Украине центр рыбопромышленного, транспортно-рефрижераторного (около 4% мирового рефрижераторного флота) и научно-исследовательского флота. В городе базируется ВМФ России и Украины.
