У парламента осталось две недели, чтобы сохранить для Украины шансы стать членом ВТО в текущем году. Понимая заинтересованность правительства в принятии необходимых для вступления законопроектов, депутаты отчаянно торгуются. ВР отбивается от правительственных законопроектов по вступлению в ВТО, но изменения в Таможенный тариф неожиданно приняла.
В среду и четверг правительство снова и снова пыталось провести через парламент законопроекты, необходимые для вступления Украины в ВТО уже в конце 2005 г. Президент Виктор Ющенко определил их как первоочередные…
В отличие от прошлой недели, когда парламентарии наотрез отказывались даже включать в повестку дня 12 первоочередных «ВТОшных» законопроектов, на этот раз они все же согласились выслушать точку зрения правительства. Для прощупывания почвы правительство предложило в среду рассмотреть три законопроекта (№№7595-1, 7595, 7586), касающиеся стандартизации в пищевой промышленности. 22 июня парламент сначала провалил каждый из них, а чуть позже принял за основу альтернативный правительственному законопроект (№7587-1). Проект №7595 был отправлен на повторное первое чтение, на этом успехи правительственных лоббистов закончились. Правда, следует отметить, что средний уровень поддержки проваленных проектов на этот раз слегка повысился, они набирают до 200 голосов.
В среду Кабмин спохватился и пустил в ход тяжелую артиллерию — вечером премьер Юлия Тимошенко в спешном порядке прибыла на заседание согласительного совета парламентских фракций. По его итогам спикер ВР Владимир Литвин пообещал вновь дать ход рассмотрению «ВТОшных» законопроектов. Г-жа Тимошенко сообщила о создании рабочей группы, которая будет добиваться компромисса с парламентариями и попытается обеспечить пакетное принятие спорных проектов. Г-н Литвин дополнил премьера, дескать, одно дело, что нардепы говорят на согласительных совещаниях, а совсем другое — что творят в зале заседаний. Так оно и вышло. В четверг в процессе обсуждения тех же проектов у наблюдателей возникло ощущение дежавю — опять жесткая критика со стороны депутатов как правительства, так и самого ВТО. Парламентарии пока отклонили весь пакет, но уже менее уверенно: для принятия не хватило десятка-полтора голосов. Премьеру осталось поработать еще чуть-чуть и, похоже, что Рада не устоит.
олее всего тревожит парламентариев пакет «металлоломных» законопроектов (№7563, 7565), а также проекты, посвященные либерализации автомобильного рынка Украины (№7570, 7569), допуску иностранных страховщиков на отечественный рынок (№7564) и ужесточению контроля над производителями лазерных дисков (№7032).
Страховое лобби в парламенте выступает категорически против идеи разрешить иностранным страховым компаниям открывать на территории Украины свои филиалы, даже через пять лет после вступления нашей страны в ВТО.
Металлургические лоббисты опасаются, что в случае снижения пошлин на экспорт черного металлолома (с 30 евро до 18) и отмены запрета на экспорт лома цветного отечественные металлурги столкнутся с резким дефицитом сырья.
Защитники отечественного автопрома сумели настроить коллег против повышения максимального возраста разрешенных к импорту б/у грузовиков и автобусов.
Еще один законопроект, проголосованный, кстати, депутатами ранее в первом чтении (№7032), предполагал ужесточение борьбы с производством «пиратских» дисков. Радея об отечественных производителях (пускай и «пиратов», но своих. — Авт.), депутаты после непродолжительных дискуссий отклонили закон.
Впрочем, главной интригой четверга стало рассмотрение изменений в Таможенный тариф. Напомним, что правительство предложило снизить ставки пошлин на ряд импортных товаров согласно обязательствам, которые взяла на себя Украина в переговорах с ВТО. На фоне предыдущих «провалов» правительственных законопроектов принятие в целом изменений в Таможенный тариф стало для многих неожиданным. Кстати, автором закона значится сама г-жа Тимошенко. За закон проголосовали 328 народных депутатов. Очевидно, нардепы любят премьера больше, чем не любят ВТО.
Представляя «тарифный» законопроект от лица комитета по вопросам финансов и банковской деятельности, народный депутат Виталий Хомутынник заявил, что новые нормы снижают ставки пошлин на товары, которые не производятся в Украине, и повышают на те, которые производятся. Без изменений оставлены ставки на продукцию металлургической, мебельной и кабельной промышленности. Снижены ставки на высокотехнологичные группы товаров и компьютеры.
По подсчетам правительства, средневзвешенная ставка импортных пошлин после введения новых тарифов составит 4,45% (сейчас — 7,79%). Поступления в бюджет от импортных пошлин могут уменьшиться на $500 млн. У правительства, правда, есть надежда, что новые нормы позволят легализовать «серый» импорт и впоследствии поступления в бюджет подрастут.
Похоже, правительство не отстанет от Рады, пока она не примет все необходимые для вступления в ВТО законопроекты.
P.S. ВТО практикует принятие новых членов на крупных саммитах этой организации. Если Украина не сможет вступить в мировой торговый клуб во время Гонконгского форума в декабре, то ей придется рассчитывать на один из следующих «съездов», которые проходят не чаще раза в год. А ведь с членством в ВТО связаны и перспективы получения статуса страны с рыночной экономикой, и переговоры с ЕС. Да и на парламентских выборах 2006 г. вступление Украины в ВТО могло бы стать одним из немногих козырей нынешней власти.
Р.P.S. Когда верстался номер, депутаты приняли в первом чтении еще два законопроекта «ВТОшной» группы. Депутатский проект изменений в Закон «О страховании» (№7564-1) и проект изменений в Закон «Об аудиторской деятельности» (№7566).
