Рост ВВП продолжает замедляться. При этом оживления не наблюдается даже в тех отраслях, на которые правительство возлагает большие надежды. Прогнозы отечественных экономистов пессимистичны: замедление развития экономики продолжится и в дальнейшем. Власть придерживается того же мнения — в правительстве впервые заговорили о пересмотре официального прогноза роста ВВП на этот год.
Еще совсем недавно министр экономики Сергей Терехин высказывал «глубокое удовлетворение» майскими показателями экономического роста, прогнозируя рост ВВП по итогам мая на уровне 5,6%.
Но то ли последняя декада мая подвела, то ли министра неправильно информировали, но в итоге статистика получилась мало приятная: 3,6% роста реального ВВП в мае по сравнению с маем прошлого года и 4,7% — за пять месяцев. Для сравнения: в мае прошлого года рост составил 10,3%, а за пять месяцев 2004-го — 11,3%.
«Подвела», как и ожидалось, металлургия: за пять месяцев в отрасли зафиксирован спад производства на 0,3%. Впрочем, как писали «ЭИ» (см. №180), на металлургов власть уже не особо рассчитывает, надеясь на пищевую и химическую промышленность, которые призваны стать «новыми локомотивами роста». Причем в первую очередь обеспечить рост должны были именно пищевики. На продовольственный рынок пришла большая часть дополнительных 3 млрд. грн., «вброшенных» на рынок в виде повышения социальной защиты населения. На первый взгляд надежды правительства оправдываются: пищевики за пять месяцев нарастили производство на 14,8%, химики — на 13,8%.
Но если сравнить отраслевые объемы производства в мае с показателем предыдущего месяца, большинство отраслей показали снижение производства, в том числе бывшие и нынешние «локомотивы». Так, спад в металлургии «май к апрелю» составил 3,7%, в химии и нефтехимии — 5,3%, и только пищевики сохранили объем производства на прежнем уровне.
Причин спада несколько и правительство, похоже, не торопится их устранять. Так, продолжается «реприватизационная» эпопея, по-прежнему действует НДС на инвестиции, а Госкомрезерв требует освободить его от уплаты НДС при импорте мяса. По мнению отечественных производителей мяса, это сделает их продукцию неконкурентоспособной. Промышленность продолжает расхлебывать последствия снижения курса доллара и роста железнодорожных тарифов. (Не стоит забывать об ухудшении мировой металлургической конъюнктуры — Китай из импортера стали на глазах превращается в экспортера, вводя в строй новые производственные мощности. Отечественные металлургические бароны в модернизацию производства инвестируют мало. — Ред.).
Директор института экономического прогнозирования НАН Украины Валерий Геец насчитал 12 шоков, мешающих экономическому росту в Украине — от нефтяного и мясного до реприватизационного и налогового. «Сегодня мы имеем эффект 12 шоков. И говорить о каком-то отдельном факторе некорректно», — считает он.
Есть и субъективные причины замедления роста, например, адаптация бизнеса к новой власти (что-то долго адаптируются. — Ред.). У большинства предприятий, особенно крупных, успели сформироваться определенные неформальные связи с прежней властью, которые были разрушены после тотальной смены государственного руководства всех уровней.
Мало кто верит, что до выборов 2006 г. от власти стоит ожидать проявлений патернализма по отношению к промышленности, а значит, единственный выход — согласиться с низкими темпами роста. И правительство, похоже, к этому готово: если ранее г-н Терехин и его коллега из Минфина Виктор Пинзеник заявляли о реальности прогнозов, то сейчас заговорили о возможности пересмотра официальных 8,2% роста ВВП по итогам года.
Со сроками пересмотра пока не определились: если г-н Пинзеник допускает пересчет прогнозов не ранее, чем через несколько месяцев, то г-н Терехин — уже по итогам июня, поскольку считает выполнение заложенного в бюджете показателя «достаточно напряженным».
Недобор ВВП может вынудить правительство жестче применять административные методы регулирования, поскольку сократить социальные расходы заложенные в бюджет невозможно.
Правда, есть у правительства и другой способ выйти на запланированные цифры — пересмотреть показатели прошлого года. По данным СБУ, в объем ВВП 2004 г. было виртуально включено около 30 млрд. грн. Г-н Терехин даже прикинул, что в итоге прошлогодний рост ВВП может составить не 12,1%, а вдвое меньше. Проблема фиктивного экспорта возникла не в прошлом году, а значит, пересчитать нужно и базу роста ВВП за 2003 г. Есть и обратная сторона медали: по словам экспортеров, часть заявленного к возмещению НДС просто не учитывалась в реестрах ГНАУ, если экспортер отказывался платить «откаты» (см. «ЭИ» №180).
Отметим, что замедление темпов роста ВВП началось еще с июня прошлого года. Правительство Тимошенко получило ее в наследство, но пока оживить экономическую конъюнктуру и добиться выхода на запланированные 8,2% роста ВВП не получается.
