Виктор Ющенко своим указом ввел в действие решение СНБО о мероприятиях по повышению эффективности системы госзакупок. Указ обязывает Кабмин подготовить измененияк закону о госзакупках. Так президент отреагировал на попытку первого вице-премьера Николая Азарова и спикера Александра Мороза легализировать изменения в законо госзакупках
Нынешнее законодательство относительно госзакупок не удовлетворяет ни президента, ни коалицию. Низкий предел минимальной стоимости товаров, работ и услуг для применения процедуры торгов приводит к незаинтересованности поставщиков участвовать в торгах при проведении закупок в незначительных объемах. Безосновательное завышение стоимости услуг, связанных с организацией тендерных торгов, приводит к неэффективному использованию государственных средств.
Президент считает, что нужноувеличить предел минимальной стоимости для проведения закупок с применением процедуры торгов (сейчас это 20 тыс. для закупки товаров и услуг и 50 тыс. для закупки работ), что должно заинтересовать поставщиков участвовать в торгах, а также отменить реестр участников процедур закупок.
Сроки рассмотрения материалов по вопросам госзакупок, а также сроки проведения новых торгов (в случае признания торгов несостоявшимися) предлагается сократить. Лица, не участвовавшие в процедурах закупки, лишатся права обжалования решений и действий заказчика.
По словам первого замглавы секретариата президента Александра Шлапака, решения СНБО должны частично решитьпроблему монополизации разработки тендерной документации и чрезвычайно высокой цены на такую разработку. Кабмин должен включить в перечень продукции, товаров и услуг, на которые утверждаются государственные фиксированные и регулируемые цены и тарифы, услуги, которые предоставляются в сфере госзакупок, а рентабельность таких цен не должна превышать 5%. «Это делают сегодня по хлебу, это работает во многих регионах, и я не вижу оснований, чтобы не сделать так же в сфере госзакупок»,— говорит господин Шлапак.
«Это цены на услуги посредника. Регулируемые цены на услуги посредника, размещение информации, внесение в реестр и каталоги участников закупок. Как только посредники перестанут зарабатывать на ровном месте, проблем вокруг закупок станет меньше»,— сказала «i» лоббист ввода фиксированных цен, депутат Ксения Ляпина.
Предложения президента почти совпадают с положениями изменений в закон о госзакупках, которые президент считает нелегитимными. Поправки приняты 19 июня иподписаны спикером. Оппозиция пыталась сорвать официальную публикацию закона, но безуспешно. Увеличением минимальной суммы закупки (для применения процедуры тендера) и выведением из-под тендеров монополий закон существенно ограничивал полномочия Тендерной палаты. В последнее время с ее критикой часто выступал премьер Виктор Янукович. Звучала критика и со стороны президента. Различия правительственного законопроекта и позиций президента касаются распространения действия закона на монополии. «Госпредприятия часто действуют не как субъекты рынка, а их менеджмент имеет другие мотивы предприятий, и часто они неэффективно используют средства.Я бы вывела из-под действия закона коммунальные предприятия, которые, как правило, не имеют больших объемов закупок. А государственные предприятия, особенно компании вроде «Нефтегаза», я бы не выводила из-под действия этого закона»,— считает госпожа Ляпина.
