13 июня теоретики, борющиеся «за страну без табачного дыма», организовали «круглый стол», агитируя за усиление налогового давления на производителей сигарет, запрет рекламы, «ограничение прав курильщиков» и прочие прелести, прописанные в Международной конвенции по контролю за табаком (подписанной Украиной в 2004 г., но еще не ратифицированной). Большинство этих требований общественники включили в законопроект «О предупреждении потребления табачных изделий…», зарегистрированный в ВР еще в 2004 году. Табачники сопротивлялись, утверждая, что большинство норм Конвенции у нас действуют и так, а все остальные требования антитабачников экономически не аргументированы.
«Государственная политика в сфере регулирования табачной отрасли является неэффективной»,— с ходу заявила эксперт Международного центра перспективных исследований (МЦПИ) Наталья Мартыненко. Ссылаясь на требования Конвенции, г-жа Мартыненко предложила увеличить акцизы, заставить предприятия раскрывать полную «рецептуру» сигарет, сначала ограничить, а через пять лет и вовсе запретить любую рекламу табака и участие в спонсорстве табачных компаний…
Коллегу по антитабачному лагерю поддержал координатор коалиции «За свободную от табачного дыма Украину» Константин Красовский, заявив, что, если верить статистике, за последние десять лет в стране значительно увеличилось количество курильщиков. Однако он тут же усомнился в своих словах и рассказал, что увеличение объемов производства (в 1996 г. в Украине производилось 65 млрд. сигарет, а в 2004 г. — 105 млрд. шт.) связано либо с возросшим потреблением, либо с нелегальным экспортом в страны Европы. «За что она (Европа. — Авт.) еще скажет нам «спасибо», — добавил г-н Красовский. И тоже предложил повысить акцизы. В качестве аргументации координатор коалиции привел данные о величине акцизного сбора в странах ЕС — не менее 57% от средней розничной стоимости (без НДС), тогда как «у нас всего 22%». Правда, г-н Красовский «пожалел» производителей, согласившись, что за один год до европейского уровня поднять акцизы нельзя, иначе «будет крах рынка». Но заявил, что начать вносить изменения в законодательство нужно как можно быстрее.
Закончив с обвинениями в адрес табачников, общественники предложили присутствовавшим на мероприятии производителям перейти к обсуждению и разработке «конкретных предложений по изменению законодательства». Но обсуждения не вышло. Табачники (до этого вполголоса возмущенно комментировавшие выступления оппонентов) заявили, что их позиция давно сформирована и известна, и что еще раз обсуждать ту же проблему в узком кругу они не хотят. А президент ассоциации «СОВАТ» Вячеслав Сокерчак заявил, что, обвиняя производителей, проблему увеличения численности курильщиков не решишь. Дескать, налоги и акцизы и так достаточно велики. «Вспомните, в 1998 году в 2,5-3 раза повысилась ставка акциза. И что получилось? Контрабанда с 21% в 1998 году выросла до 33% в 1999 году», — напомнил он. По словам президента «СОВАТа», подняв акцизные сборы до уровня европейских, можно остановить отечественное производство, но никак не решить проблему курения. «Тогда пойдет табак из России, Кавказа, причем еще более вредный», — резюмировал он. Заодно он «прошелся» по упомянутому законопроекту Николая Полищука, заявив, что содержание документа не соответствует его названию. «Почему закон о предупреждении потребления табачных изделий вмешивается в технологические процессы предприятий, требуя раскрытия составляющих сигарет, изготовления вкладышей, на которых рассказано о вреде курения, что технологически не всегда возможно, особенно в производстве «овальных» сигарет»? — вопрошал г-н Сокерчак. Гендиректор ассоциации «Укртабак» Валентина Хоменко добавила к этому, что большинство пунктов Конвенции (лицензирование, ограничение реализации и т.д.) урегулированы ст. 15 Закона о госрегулировании производства и оборота спирта и табака. И что «борьба с бабушками, торгующими в переходах, это не дело табачных компаний, а дело правоохранительных органов». Подводя итог выступлению коллег, директор отдела по корпоративным вопросам ЗАО JTI Дмитрий Редько заявил, что табачники не видят целостного подхода государства к отрасли. «Все ведут себя как на пожаре», — подытожил он.
Кроме упомянутого законопроекта «О предупреждении потребления табачных изделий…» (№6328) в ВР зарегистрированы законопроекты №5172 (о полном запрете рекламы) и № 3237-1 (о запрете курения в общественных местах). По оценкам рекламистов, в случае запрета рекламы табака потери рекламистов и СМИ составят не менее $100 млн. ежегодно. А увеличение акцизов вдвое, по оценкам экспертов, может привести к увеличению доли российской контрабанды от 30% до 40% украинского рынка. Какими будут потери заведений общепита от полного или частичного запрета на курение, не знает никто.
