На прошлой неделе депутаты вняли увещеваниям коммунистов и проголосовали за законопроект, усиливающий гарантии вкладчикам бывшего Сбербанка СССР. Верховная Рада признала 130 млрд. грн. вкладов внутренним госдолгом. Его будут погашать со скоростью 1-1,5% ВВП в год.
В четверг, 2 июня, Верховная Рада приняла в целом закон, по-новому определяющий условия выплаты вкладов в бывшем Сбербанке СССР. Авторы законопроекта №4475-1 «О внесении изменений в Закон Украины «О государственных гарантиях компенсации сбережений граждан Украины (о механизмах компенсации)» — депутаты фракции КПУ Петр Симоненко, Петр Цыбенко и Георгий Пономаренко. В законе всего два нововведения, но они весьма существенны. Во-первых, сбербанковской задолженности вернули статус внутреннего госдолга (который она получила в 1996 г., но лишилась в 1997-м). Во-вторых, депутаты решили ускорить процесс выплат и постановили, что на эти цели в бюджете каждого года должна быть предусмотрена сумма, эквивалентная 0,5% ВВП плюс еще 10% роста ВВП. Иными словами, это 1-1,5% ВВП в год, или 4-6 млрд. грн. в абсолютном выражении (применительно к текущему году).
Отнесение суммы задолженности государства перед вкладчиками на госдолг, в пользу чего, кстати, высказывался и Виктор Ющенко, усилит гарантии возврата денег.
Данная мера увеличит размер госдолга с 80 до 210 млрд. грн., т. е. с 20% до 50% ВВП. Однако это все равно ниже, чем критический уровень, определенный Маастрихтским соглашением (60%). Никаких дополнительных рисков для кредитного рейтинга Украины принятие закона не несет, хотя оппоненты нововведения утверждают обратное. Как пояснил «ЭИ» аналитик по Украине рейтингового агентства Standard & Poor’s Люк Маршан (Лондон), «условные обязательства государства наподобие сбербанковских уже учтены в текущем кредитном рейтинге». Что касается годовой суммы выплат, то она вполне умеренна (бюджет-2005 содержит всё те же 6 млрд. грн., пусть и в виде взаимозачета) и позволит погасить долг лет за пятнадцать. Но исполнительной власти придется внести коррективы в комплекс мер, направленных на сдерживание цен, иначе высокой инфляции не избежать. Прошлое правительство именно инфляционными рисками аргументировало «зачетный» характер погашения долга. В окончательной редакции закон лишился абсурдной нормы, предполагающей привлечение средств Нацбанка для выплаты компенсаций (см. «ЭИ» №110). Депутаты поняли (или им объяснили), что резервы НБУ — некий абстрактный агрегат, который довольно сложно просто так взять и потратить. Однако народные избранники, несмотря на принятие закона, продолжают выдвигать креативные идеи.
В пятницу, на следующий день после принятия парламентом законопроекта №4475-1, один из авторов альтернативного документа №6504 депутат Катерина Фоменко организовала уже второй «круглый стол», посвященный обсуждению своего законопроекта. Как уже писали «ЭИ» (см. №167), документ предполагает выпуск и выдачу вкладчикам облигаций на всю сумму задолженности, с возможностью их досрочной продажи коммерческим банкам (с дисконтом). Присутствовавшие на мероприятии банкиры высказали мысль, что если все держатели этих бумаг сразу пойдут в банки (вероятность чего довольно высока), для выкупа не хватит никаких денег (к слову, сумма задолженности вдвое превышает денежную базу и лишь немного меньше денежной массы.— Авт.). А иначе овчинка не стоит выделки: вкладчики почувствуют себя обманутыми еще раз.
По-видимому, упомянутый законопроект не имеет шансовна немедленное рассмотрение парламентом, ведь вопрос уже урегулирован только что принятым законом. Однако депутаты не исключают, что с приближением парламентских выборов тема заботы о вкладчиках всплывет еще не раз.
