— Г-н Зукоски, как Вы считаете, увеличатся ли прямые иностранные инвестиции в Украину в связи с последними политическими изменениями в стране?
— Известность Украины на мировой арене сейчас выше, чем когда-либо. Новое правительство хорошо поработало над созданием международного имиджа страны, и сейчас иностранные компании выжидают, пытаясь понять, сможет ли правительство выполнить обещанное и доказать, что Украина действительно открыта для бизнеса. Ни для кого не секрет, что бизнес-климат в стране пока далек от совершенства, но заинтересованность американских компаний есть. Отношение к Украине многих иностранных инвесторов, с которыми мы обсуждали этот вопрос, я бы назвал сдержанным оптимизмом. Они хотят прийти на украинский рынок, но после проведения дополнительных реформ, которые обеспечат предсказуемость и стабильность инвестиционного климата. Если Украина будет строить правила игры для инвесторов на основании закона, то у нее появится возможность привлечения солидного объема инвестиций. Лидеры вашей страны должны помнить о том, что капитал — это «трус», и много стран конкурирует за прямые инвестиции, объем которых, в конечном счете, ограничен. Деньги пойдут туда, где они «почувствуют себя» в безопасности и принесут хорошую прибыль.
— По поводу предсказуемых правил игры. Как Вы относитесь к отмене СЭЗ? Не навредит ли это инвестиционному климату Украины?
— Общеизвестно, что нечестные бизнесмены злоупотребляли привилегиями, предоставляемыми в свободных экономических зонах. Собственно, это и стало причиной их закрытия. Но, к сожалению, от такого решения пострадало много иностранных компаний, которые инвестировали в Украину в надежде извлечь из предоставленных привилегий выгоду. Причем в полном соответствии с законодательством и при совершенно прозрачной работе. Для таких компаний правительство должно было найти специальное решение этой проблемы. Думаю, если будет доказано, что иностранцы работали на законных основаниях, соблюдали все правила, регулирующие деятельность СЭЗ, создавали рабочие места для украинцев и развивали экономику страны, то нужно искать компромисс. Мы за то, чтобы в Украине создавались техно-парки, которые успешно действуют в разных странах. Если это будет сделано грамотно, по международным стандартам, в Украину может прийти много инвесторов.
— Еще одно решение правительства — снижение импортных пошлин на ряд товаров. Может ли это негативно повлиять на объем ПИИ? Не станет ли выгоднее ввозить товары, а не организовывать их производство у нас?
— Изменения к Закону «О таможенных пошлинах» предусматривают снижение пошлин далеко не на все. Например, на фрукты и овощи, которые не растут в Украине; на мобильные телефоны, промышленные кондиционеры, которые не производятся в Украине. Речь идет о товарах, производство которых не относится к приоритетным отраслям украинской экономики. И потом, это же снижение, а не полная отмена. Поэтому считаю, что это не окажет негативное влияние на ПИИ в страну.
— Президент Виктор Ющенко изменил состав и некоторые принципы работы Консультативного совета по иностранным инвестициям. Вы как участник этого совета верите, что он может содействовать привлечению инвестиций?
— Инвестиционные советы, если, конечно, они были правильно структурированы и внедрены, очень неплохо показали себя во многих странах с переходной экономикой. Поэтому Американская торговая палата в Украине с радостью передала г-ну Ющенко свои предложения по организации этого совета (Foreign Investment Advisory Council, FIAC), направленные на улучшение инвестиционного климата. Считаю, что это должен быть постоянно действующий форум, обеспечивающий эффективный и плодотворный диалог между украинским правительством и иностранными инвесторами. Мы предложили, чтобы в состав совета вошли: Президент; члены Кабмина; постоянно присутствующие в Украине транснациональные корпорации, инвестировавшие в нее не менее $100 млн.; Американская торговая палата в Украине, представляющая большинство работающих со страной инвесторов; широкий спектр украинских, северо- и южноамериканских, европейских и азиатских компаний; международные кредитные организации вроде ЕБРР, МВФ и Всемирного банка, а также некоторые негосударственные организации, ориентированные на поддержку частного сектора.
— Каких экономических реформ Вы ожидаете от украинского правительства в первую очередь? Например, Европейская бизнес-ассоциация передала целый список таких пожеланий. А Вы не собираетесь сделать что- либо подобное?
— Мы ежедневно работаем с новым правительством над целым рядом проблем, влияющих на инвестиционный климат в стране. Предлагаем коллективный опыт, знания и компетентность наших сотрудников. И очень рады, что новое правительство активно сотрудничает с нами, чтобы наладить тесные связи с инвесторами. Мы исполняем роль интегратора. Совместно с украинским правительством работаем над реформой налоговой системы, в том числе по НДС; над бюджетным процессом и проблемами банковской системы; помогаем приводить в соответствие Гражданский и Хозяйственный кодексы, участвуем в подготовке новой редакции Закона «Об акционерных обществах» и т. п.
— Устранение препятствий для притока в Украину иностранных инвестиций зависит не только от украинского правительства. Ожидаете ли Вы отмены поправки Джексона-Вэника в отношении Украины?
— Законопроект, отменяющий эту поправку и восстанавливающий нормальные торговые отношения с Украиной, сенаторы Карл Левин и Ричард Лугар подали на рассмотрение Сената 24 января. Американская торговая палата в Украине, ее члены и совет директоров считают, что отмена поправки своевременна, и поддерживают нормализацию торговых отношений с Украиной. Это даст четкий сигнал и правительству, и всем украинцам, что продолжение реформ и поддержка демократических принципов помогут Украине в ее евроатлантических стремлениях и приблизят ее к мировому сообществу. Закон Левина-Лугара сделает эти торговые отношения стабильными и, таким образом, будет стимулировать дальнейшие рыночные реформы, содействовать защите индивидуальных свобод.
— А как Вы оцениваете шансы Украины стать членом ВТО в этом году?
— Мы видим, что новое правительство поставило своей целью вступление Украины в ВТО и делает все возможное, чтобы это произошло уже в текущем году. Удастся ли Украине вступить в ВТО в этом году, во многом зависит от политической воли правительства. Американская торговая палата в Украине и ее члены уже много лет пытаются содействовать вступлению Украины в ВТО. И надеемся, что в 2005 году это, наконец, произойдет.
