Основной темой очередного заседания Совбеза стала утечка капитала из Украины. В пятницу президент Виктор Ющенко озвучил статистику, весьма нелицеприятную для украинского инвестиционного климата (и, соответственно, для властей, его формирующих). По его данным, в течение последних трех лет страну покинуло почти $13 млрд. — примерно столько же, сколько за этот же период поступило прямых иностранных инвестиций. Министр экономики Владимир Макуха назвал еще более удручающие цифры. По расчетам его министерства, всего за годы независимости страну покинуло $30 млрд.
Спору нет, улучшать инвестиционный климат необходимо. Однако учитывая объем сбежавших средств, важной задачей является и возвращение средств на родину. Для этого правительство и народные депутаты попытаются осуществить легализацию капиталов, больше известную как налоговая амнистия. Судя по всему, политический консенсус по этому поводу уже есть. Осталось определиться с условиями, на которых предпринимателям позволят легализовать свои капиталы, — например, взимать ли за это сбор.
В ходе пятничного заседания Совета национальной безопасности и обороны президент Виктор Ющенко обозначил это явление ни много ни мало как угрозу национальной безопасности Украины. «Это очень небезопасно при отрицательном торговом сальдо»,— подчеркнул господин Ющенко.— Думаю, стоит говорить о низком уровне экономических свобод в Украине, почему Украина отстает, в то время как по объемам теневой экономики и по безнаказанности коррупционеров она лидирует».
Упомянутые главой государства цифры — только по данным таких статей платежного баланса, как объемы недополученной выручки за экспорт товаров и услуг, оплата импорта, который не дошел, и платежи по фиктивным операциям с ценными бумагами (это наиболее распространенные схемы вывода капитала.— Ред.). По словам президента, если взять базу, которой владеет Государственный комитет финансового мониторинга, эти цифры вырастут.
По итогам заседания Совбеза решено заняться разработкой мер по противодействию оттоку непродуктивного капитала и в то же время — либерализацией инвестиционного климата. По словам секретаря СНБО Виталия Гайдука, сейчас президент и Кабмин лишь обозначили проблему и вернутся к обсуждению первых итогов в июне этого года. Впрочем, ряд решений заседания в ближайшие дни будут представлены на подпись президенту. Что это за решения, господин Гайдук не уточнил, сказав лишь, что они будут содержать как кнуты, так и пряники.
Министр экономики Владимир Макуха на прошлой неделе озвучил официальную оценку его ведомством размеров оттока капиталов из страны за все годы независимости — около $30 млрд., то есть в среднем $2 млрд. в год. В основном отток активизируется в периоды политической нестабильности и выборов (действительно, в 2004 г. он достиг почти $7 млрд.— Ред.). Один из способов решить проблему — амнистия капиталов. В результате этой акции, считают в министерстве, обратно в страну может вернуться около $15 млрд. (хотя бы под видом иностранных инвестиций).
Председатель комитета Верховной Рады по вопросам экономической политики Владимир Заплатинский сказал «i», что его комитет уже работает над законом о гарантиях возврата капитала. Правда, среди депутатов есть разногласия относительно того, следует ли облагать налогом возвращаемые в Украину деньги и по какой ставке. Сам депутат считает, что такой сбор может отбить охоту владельцев капиталов возвращать их в Украину. По мнению господина Заплатинского, «если и брать налог при возврате, то по ставке не выше 1-1,5%».
По мнению его коллеги по комитету Андрея Сенченко (БЮТ), для того, чтобы капитал не уходил из Украины, необходимо создать более благоприятный налоговый климат: снизить налог на прибыль и НДС, а также прекратить заказные проверки налоговыми органами.
«Капитал бежит, потому что не уверен в том, что если останется, то останется у того, кто им владеет», — соглашается эксперт Международного центра перспективных исследований Александр Желудь. По его словам, следует не столько предпринимать меры по возвращению капитала, сколько создавать условия, чтобы капитал не бежал.
