Верховная Рада постановила принять государственный бюджет на 2013 год в целом на заседании 6 декабря. В постановлении об особенностях процедуры рассмотрения и принятия бюджета, принятом во вторник, установлен предельный срок внесения предложений — полдень среды. После этого предложения рассматриваться не будут.
Проект госбюджета на 2013 год представил депутатам Верховной Рады замминистра финансов Анатолий Мярковский. В проекте на 2013 г. правительство заложило номинальный ВВП в размере 1 трлн. 576 млрд. грн., темпы роста ВВП на уровне 3,4% и инфляции на уровне 4,8%.
Предельный объем дефицита бюджета заложен на уровне 50 млрд. 432 млн. грн. В частности, доходы бюджета прогнозируются в сумме 361 млрд. 510 млн. 89,1 тыс. грн. Расходы госбюджета-2013 запланированы в сумме 410 млрд. 660 млн. 505,7 тыс.
Согласно проекту бюджета планируется увеличение прожиточного минимума дважды: с 1 января 2013 г. до 1 тыс. 108 грн. и с 1 декабря — до 1 тыс. 176 грн. В правительстве рассчитывают, что среднегодовой курс гривни к доллару США в 2013 г. составит 8,3 грн. к $1 и на конец года будет равен 8,4 грн.
Господин Мярковский пояснил, что, предлагая проект бюджета, правительство взяло за основу сценарий, «который предусматривает проведение соответствующих реформ и обеспечение большего роста экономики».
Заседание бюджетного комитета Верховной Рады запланировано на 17:00 среды.
Против принятия правительственного проекта бюджета тотчас выступили не только оппозиционные фракции, но и коммунисты — давние союзники Партии регионов. «В бюджете все социальные статьи останавливаются. А минимальный прожиточный уровень и зарплаты растут только на 13 грн.»,— заявил председатель совета Объединенной оппозиции «Батькiвщина» Арсений Яценюк.
«Коммунистическая партия Украины не будет голосовать за этот бюджет»,— сообщил лидер коммунистов Петр Симоненко. Он объяснил позицию коммунистов тем, что подготовленный уходящим правительством бюджет предназначен «для дополнительного дохода олигархическим кланам».
В каждой государственной программе бюджета на будущий год, по словам господина Симомненко, «заложено 40% откатов для чиновников». Коммунист подчеркнул, что в бюджете-2013 не заложено финансирование ни одной социальной программы: помощи ветеранам войны, детям войны, инвалидам, чернобыльцам и афганцам. «Это бюджет социального дефолта»,— утверждает депутат.
Между тем зампредседателя комитета Верховной Рады по вопросам бюджета Олег Ляшко выразил уверенность в том, что парламентское большинство примет бюджет в целом, поскольку власти «имеют подконтрольную Верховную Раду и бесхребетную оппозицию». Господин Ляшко сообщил, что выступил с предложением к оппозиции заблокировать трибуну и помешать принятию бюджета на будущий год. Однако руководство фракции «БЮТ-Батькiвщина» его инициативу не поддержало. «87% статей бюджета — защищенные, а остальные — направлены на дерибан. Это бюджет проедания, а не развития»,— пояснил свою позицию господин Ляшко.
В свою очередь, председатель фракции Партии регионов Александр Ефремов уверяет, что регионалы смогут принять закон о бюджете и без голосов своих бывших союзников — коммунистов. Регионал отметил, что коммунисты не голосовали за постановление об особенностях порядка рассмотрения бюджета, тем не менее, голосов хватило (за него проголосовало 239 карточек депутатов.— «i»). «Сегодня мы получили достаточное количество голосов для того, чтобы документ был проголосован. Поэтому я не думаю, что это будет большой проблемой в рамках действующего парламента»,— сказал господин Ефремов.
Регионал сообщил, что в проект госбюджета заложена цена на газ $417/1 тыс. куб. м. По его словам, в проекте бюджета нет расчетов закупки газа из Европы. «Там предусмотрены достаточно небольшие объемы… А что касается получения газа с юга, а именно сжиженного газа, то об этом рано говорить — этот проект в стадии разработки»,— сказал господин Ефремов.
Отметим, что в бюджете на 2013 год не предусмотрена компенсация для НАК «Нафтогаз» разницы между ценами закупки газа и его продажи населению. Хотя в этом году «Нафтогазу» было выделено 3,9 млрд. грн., в бюджете на 2013 год такой статьи нет. При этом планируется выпуск облигаций внутреннего госзайма (ОВГЗ) на 8 млрд. грн. для выкупа допэмиссии “Нафтогаза”.
Обращает на себя внимание рост финансирования правоохранительных органов. Так, расходы на прокуратуру увеличены на 20,7% — до 3,2 млрд. грн., расходы для МВД вырастут на 3,3% — до 15 млрд. грн. В частности, будет выделено на 4,2% больше на бюджетную программу по участию внутренних войск в охране общественного порядка и борьбе с преступностью. Расходы для СБУ будут увеличены на 4,4% — до 3,4 млрд. грн.
Глава парламентского комитета по вопросам бюджета Валерий Баранов (фракция Народной партии, в новый парламент не прошел.— «i») заявил, что в случае, если закон о госбюджете принят не будет, «текущие расходы будут осуществляться согласно ст. 41 Бюджетного кодекса, т.е. из расчета 1/12». «Более того, будет запрещено предоставлять кредиты из госбюджета, а также не будет возможности утвердить местные бюджеты»,— заявил господин Баранов.
Директор Института глобальных стратегий Вадим Карасев полагает, что у Партии регионов не возникнет проблем с принятием бюджета в четверг из-за материальной заинтересованности депутатов. «Не исключено, что депутатам, которые не прошли в будущий парламент, за голосование могут вручить премию в конверте»,— предположил он.
Политолог предположил, что высокая явка депутатов на незапланированное заседание будет обеспечена голосованием чужими карточками. «Поскольку голосование непрозрачно, голосов будет достаточно»,— отметил господин Карасев. Он подчеркнул, что основным мотивом скорейшего принятия бюджета депутатами парламента является то, что в нем «зашиты лоббистские статьи», непосредственно касающиеся их деловых интересов.
