Реформа госслужбы на полном ходу угодила в кювет — высшие представители украинской власти высказались за отзыв соответствующего законопроекта из парламента. Такое развитие событий, по оценкам экспертов, приведёт не только к тому, что одна из ключевых для нашего государства реформ будет отброшена на многие месяцы назад. Тут речь идёт уже о сохранении репутации украинской власти перед Западом. Ведь в западных демократиях очень не любят, когда реформы, в которых они заинтересованы и которые им обещаны, вдруг ни с того ни с сего спускают на тормозах.
Президент Петр Порошенко и спикер Верховной Рады Владимир Гройсман высказались за отзыв из парламента законопроекта №2490 о государственной службе — с целью его доработки и улучшения. Лидеры государства сделали соответствующее заявление на последнем заседании Национального совета реформ (НСР), после чего общественные организации, разрабатывавшие данный законопроект на базе опыта стран ЕС, стали бить в набат. Так, вчера целый ряд представителей этих организаций заявили о том, что на грань срыва поставлен один из ключевых и первоочерёдных блоков реформ и основной инструмент противодействия коррупции в стране.
Напомним, что правительственный законопроект №2490 был проголосован в первом чтении 23 апреля. А в грядущую пятницу запланировано заседание парламентского комитета по госстроительству, региональной политике и местному самоуправлению, на котором данный документ будет готовиться уже ко второму чтению.
Разъясняя претензии первых лиц государства к документу, член НСР Даниил Пасько сообщил «i», что господин Порошенко заявил о необходимости доработать данный варианта реформы госслужбы, поскольку он не находит поддержки со стороны ЕС. «Президент озвучил ошибочное мнение — его либо неправильно информировали, либо он кого-то неправильно понял. Владимир Гройсман высказал аргумент, что законопроект не до конца качественный, потому что в процессе доработки в Кабмине его существенно изменили. После этого выступил представитель президента в Кабинете министров Украины Александр Данилюк, утверждавший, что в предложенном варианте заложена модель, утратившая сегодня свою актуальность, потому что она очень статичная», — рассказал господин Пасько о ходе дискуссии во время заседания Нацсовета.
Вчера же было обнародовано и заявление главы представительства ЕС в Украине Яна Томбинского, которое действительно не совпадает с аргументом Петра Порошенко. «Законопроект учитывает международный опыт и принципы государственного управления, применяемые в ЕС и в странах Организации экономического сотрудничества и развития. (…) Я ожидаю, что актуальные дискуссии касательно изменений в этот проект сделают возможным необходимые разъяснения и улучшения с целью принятия предложенного законодательства в самый короткий срок», — подчеркнул Томбинский.
Реагируя на критику общественных организаций, заместитель главы Администрации президента (АП) Дмитрий Шимкив сообщил на своей странице в Фейсбуке, что ЕС выразил беспокойство не по поводу самого законопроекта, а по поводу предварительного выбора стратегии реформирования государственного управления. По словам господина Шимкива, такого рода стратегия до сих пор не утверждена и одно из предложений НСР состоит в том, чтобы это утверждение состоялось до 31 октября.
«Да, есть ряд сил, заинтересованный в компрометации этого законопроекта. Они всячески стараются притормозить процесс. Такая же разрушительная работа ведётся и по другим реформам. У меня был разговор с представителями ЕС в Украине, которые подтвердили свою позицию: закон о госслужбе должен быть утверждён в этой или другой редакции. Нет негативной позиции ЕС», — резюмировал чиновник АП.
Тем не менее, сторонники актуального варианта реформы госслужбы обращают внимание на то, что со стороны практически всех высокопоставленных чиновников ощущается серьёзное сопротивление законопроекту №2490. В этой связи они отметили, к примеру, странность в поведении премьера Арсения Яценюка, поскольку последний за полтора года работы над документом ни разу не высказал своей позиции по отношению к нему.
А замглавы правления Центра политико-правовых реформ Виктор Тимощук предположил, что особое неприятие и у старых, и у новых чиновников вызывает боязнь перед конкурсным отбором, в том числе — на высшие госдолжности. Также, по его мнению, влиятельным действующим чиновникам может быть очень неприятен вопрос ограничения членства в политических партиях.
Важно, что принятие пакета законов о госслужбе — это условие получения украинским государством почти €800 млн. от ЕС в рамках различных программ.
Уже сейчас заметно, то дискуссии по поводу реформы госслужбы на этой неделе будут только распаляться. А своей кульминации они, скорее всего, достигнут в пятницу – на заседании профильного комитета.
Но очень похоже на то, что главе государства Петру Порошенко стоит быть осторожнее с резкими шагами в отношении инициатив, не только поддерживаемых Западом, но ещё и разработанных на основании законодательного опыта западных демократий. Реакция Запада на ущемление его интересов может быть весьма жёсткой и резкой — тут можно быстро превратиться из «спасителя нации» в «кровавого тирана». Тем более в стране, где ещё совсем недавно от разрыва бомб массово гибли люди и рушилась инфраструктура огромнейших территорий Донбасса.
