На полях сессии Генассамблеи ООН в Нью-Йорке президент Петр Порошенко провел параллель между войной в Сирии и в Украине, рассказал о проблемах беженцев внутри страны, а также передал ратификационные грамоты о присоединении к Парижскому соглашению по борьбе с глобальным изменением климата.
Полторы недели назад в Нью-Йорке открылась 71-я сессия Генассамблеи ООН. В течение года на рассмотрение ее делегатов будет вынесено порядка 170 вопросов на самую разнообразную тематику — от разрешения затянувшихся конфликтов в Африке, Азии, Европе и на Ближнем Востоке до вопросов координации усилий гуманитарной помощи, содействия правосудию и международному праву, разоружения, контроля над наркотиками и другие вопросы. Однако наиболее насущными являются три задачи — проблема беженцев и мигрантов, вопросы изменения климата и ситуация в Сирии. Впрочем, украинский вопрос хоть немного и сместился на второй план международной повестки дня, но также не остался без внимания.
Месседжи Генсека ООН
Перед началом общеполитический прений, которые проходят с 20 по 26 сентября, Генсек ООН Пан Ги Мун представил свой ежегодный доклад о работе Организации. В этот раз он отбросил дипломатический этикет и жестко раскритиковал государства за неспособность решить острейшие проблемы сегодняшнего дня. Он напомнил, что мировые лидеры несут ответственность перед собственными гражданами, а международное сообщество вполне способно справиться с существующими проблемами. И заявил, что покидает свой пост с тяжелым сердцем.
«Граждан и их лидеров разделяет пропасть недоверия. Экстремисты заставляют людей делить всех на «своих» и «чужих». Земля отвечает на наши действия повышением уровня моря, небывалой жарой и жестокими ураганами. Многие люди ежедневно сталкиваются с опасностью. 130 млн человек нуждаются в жизненно необходимой помощи. Десятки миллионов из их числа – это дети и молодые люди, то есть под угрозой находится будущее поколение», — заявил Пан Ги Мун. Глава ООН напомнил о незатихающих конфликтах Йемене и Ливии, в Ираке и Афганистане, в Сахеле и районе озера Чад и, конечно, в Сирии – приведшем к наибольшему числу жертв.
«В этом зале сегодня присутствуют представители стран, которые либо игнорировали злодеяния, совершаемые в отношении гражданских лиц всеми сторонами, либо участвовали в них, либо даже планировали и совершали эти зверства. Казалось бы, дальше уже некуда, но мы стали свидетелями новых глубин низости. Свежий пример — зверское и, очевидно, намеренное — нападение на гуманитарную колонну ООН и Сирийского арабского Красного Полумесяца», — заявил Генсек ООН.
Говоря о ситуации в Украине, Пан Ги Мун предупредил, что насилие привело к внутренним потрясениям, к новому всплеску напряженности в Европе и соперничеству в геополитической сфере. Он обратил внимание на то, что многие политические лидеры «предают» интересы собственных граждан. «Мы становимся свидетелями того, как лидеры множества стран переписывают конституцию, манипулируют избирательным процессом и идут на другие отчаянные меры, чтобы удержаться у власти. Они должны понять, что их должность — это не их личная собственность, а проявление доверия со стороны граждан. Я недвусмысленно заявляю: вы должны служить своему народу. Прекратите расшатывать демократию, разграблять природные ресурсы своих стран, прятать за решетку и пытать своих критиков», — заявил он.
Не самым лучшим образом, считает Пан Ги Мун, страны проявляют себя и в ООН, от которой люди ждут решительных действий. Генсек ООН упрекнул участников, входящих в состав организации, в том, что они препятствуют ее сотрудникам эффективно выполнять свою работу. В то же время он убежден, что международному сообществу по силам справиться с проблемами и конфликтами. Доказательство тому — подписание Парижского соглашения по климату, принятие Целей устойчивого развития — повестки дня человечества на ближайшие 15 лет.
Как известно, в этом году, 31 декабря, генсек ООН Пан Ги Пун покинет свой пост, который он занимает с 1 января 2007 г. Совбез должен определиться с единым кандидатом на пост нового генсека к октябрю, однако фиксированных сроков процедуры нет. Уже прошло четыре раунда голосования Совбеза по кандидатам на пост главы всемирной организации. На данный момент в гонке лидирует экс-премьер-министр Португалии Антониу Гутерриш, на втором месте — глава МИД Словакии Мирослав Лайчак, на третьем — экс-глава МИД Сербии Вук Еремич.
Украинский вопрос из уст Обамы
В свою очередь, президент США Барак Обама акцентировал внимание на развенчивании мифов российской пропаганды относительно западного сценария демократических изменений в Украине. Он заявил, что украинцы вышли на Майдан Независимости с протестами не в результате «какого-то там «заговора» за границей», а в той ситуации люди просто не имели иного выхода. Граждане Украины требовали перемен в стране, так как видели и видят сейчас, что жители Балтийских стран, Польши живут лучше.
По его словам, в странах, которые очень отличаются друг от друга, уже произошли огромные изменения из-за распространения демократии в мире. «Например, в Японии, Чили, Индонезии и Ботсване — в странах, которые добились значительных успехов, где население имеет ощущение участия в собственной государственности», — указал глава США.
По его мнению, страны, правительство которых проводит агрессивную политику, такие как РФ, только работают на значительное ослабление своих международных позиций. «В мире, в котором эпоха империй осталась позади, мы видим, как Россия пытается восстановить утраченную славу с помощью силы», — отметил Обама. В этом контексте он обратился к РФ с предупреждением: «Если Россия будет продолжать вмешиваться в дела своих соседей, это будет поддерживать популярность (власти. — Авт.) внутри, и это будет подпитывать национальные интересы. Но со временем ее авторитет будет уменьшаться, и границы станут менее безопасными».
Порошенко о наболевшем
Продолжил тезис о своей стране президент Петр Порошенко. В своем выступлении он традиционно призвал к реформированию Совбеза ООН в части права вето. «Любое вето не должно блокировать действия Совбеза. И если он хочет заниматься вопросами массовых зверств, мы должны устранить это препятствие, чтобы Совбез работал более эффективно», — заявил Порошенко. Напомним, что РФ является постоянным членом Совбеза ООН. Ранее президент Петр Порошенко назвал «лицензией на убийство» применение права вето постоянными членами Совбеза ООН в случае вооруженных конфликтов.
Глава государства также провел параллели между конфликтом в Сирии и в Украине. «Очень жаль, что только два дня назад состоялось варварское нападение на гуманитарный конвой в Алеппо. Таким образом, сирийский режим в одностороннем порядке прекратил придерживаться «режима тишины». Эта недостаточная ответственность нарушает принципы данного Совета. В то же время внешняя поддержка такого режима Россией внесла значительный вклад в ситуацию и на уровне боевых действий. Так, как и в Украине, это было частью политики намерений, для усиления боевых действий, чтобы выступить самой в качестве посредника. Таким образом, получать рычаги давления. Это очень похоже на мою страну», — заявил он. «Недостаток действий Совбеза и в конфликте в Украине и оккупации Крыма сейчас превратил Крым в мощную военную базу. Пока идет война, большое количество российских военных отправляется в Сирию из российских баз в Крыму», — отметил Порошенко.
Беженцам – должный прием
Особое внимание делегаты сессии Генассамблеи ООН в этот раз уделили миграционному кризису. Этот вопрос был вынесен за рамки общеполитической дискуссии отдельным блоком. Саммит по вопросам беженцев и мигрантов прошел 19 сентября. По его итогам была принята соответствующая декларация. Документ, получивший название Нью-Йоркской декларации, предписывает выработать к 2018 г. глобальный договор по регулированию проблемы перемещений больших групп беженцев и мигрантов.
Государства-члены взяли на себя обязательства по обеспечению всем лицам, прибывающим в страны, «будь то беженцы или мигранты, чуткий, гуманный, уважающий их достоинство и учитывающий гендерные аспекты своевременный прием». «Мы будем продолжать защищать права человека и основные свободы всех лиц, пока они находятся в пути, а также по их прибытии», — говорится в декларации. Приняв документ, государства-члены ООН намереваются начать переговоры по выработке двух глобальных договоров — по регулированию миграции, и справедливому разделению ответственности по приему беженцев и оказанию им поддержки, которые должны быть приняты в 2018 г.
«Беженцы и мигранты не являются бременем — это огромный потенциал, если только мы его раскроем», — заявил Генсек ООН Пан Ги Мун. Он призвал мировых лидеров «присоединиться к кампании и вместе взять обязательства по соблюдению прав и достоинства каждого, кто был вынужден покинуть свои дома в поисках лучшей жизни».
Президент Петр Порошенко также выступил в рамках этого заседания. По его словам, беспрецедентный миграционный кризис и наплыв беженцев стали важным экзаменом для человечества. «Этот глобальный кризис требует от нас общей ответственности и скоординированных усилий», — отметил он. Кроме того, Порошенко подчеркнул, что российская вооруженная агрессия вынудила около 1,8 млн. украинцев искать новый дом в пределах страны. Также глава государства выступил за восстановление поста Спецпредставителя Генсека ООН по вопросам внутренне перемещенных лиц.
Парижское соглашение по климату заработает в этом году
Не менее значимым для участников нынешней встречи стал вопрос изменения климата. В частности, в штаб-квартире ООН лидеры стран вручили Генсеку ООН ратификационные грамоты о присоединении к Парижскому соглашению по борьбе с глобальным изменением климата, которое пришло на смену Киотскому протоколу. «Я испытываю уверенность в том, что уже в этом году Парижское соглашения вступит в силу», — Пан Ги Мун. Он также призвал мировых лидеров предпринять меры для ускоренной ратификации документа.
Этому примеру последовало и украинское руководство, в июле ратифицировав важный документ. Само соглашение было подписано 22 апреля 2016 г. представителями 174 государств, включая Украину. Документ пока не вступил в силу, он заработает только на 30-й день после того, как не менее 55 стран, на долю которых приходится в совокупности как минимум 55% общих глобальных выбросов парниковых газов, сдадут на хранение свои документы о ратификации. Парижское соглашение открыто к подписанию до 21 апреля 2017 г.
Так, Украина вместе с другими странами должна способствовать сдерживанию прироста глобальной средней температуры в пределах «намного ниже» 2°С и ограничению роста температуры до 1,5°С. Страна сама определит для себя обязательства по уровню выбросов парниковых газов и должна пересматривать их раз в пять лет. В рамках этого соглашения у государства нет финансовых обязательств. Однако там предусмотрено, что развитые экономики должны оказывать финансовую помощь другим государствам для предотвращения изменения климата. После вступления в силу предусмотрен финансовый вклад в бюджет Конвенции, который будет определяться по специальной шкале ООН. Также будут необходимы расходы из госбюджета на подготовку отчетной документации.
