До принятия закона «О внутренней торговле», который должен упорядочить работу одной из самых емких и богатых отраслей экономики Украины, остается чуть более двух месяцев. Минэкономразвития полно решимости завершить длящуюся в Украине уже больше 10 лет работу над документом и, наконец, сделать работу отрасли более прозрачной и упорядоченной. Представители бизнеса опасаются, что эффект может быть обратным
Едва вернувшись с новогодних каникул, законодатели активно взялись за завершение работы над законом «О внутренней торговле», его принятие планируется до 1 апреля текущего года. Представители торговли — точнее ее легальной части — декларируют, что не против закона, который, наконец, упорядочит работу отрасли, однако планируемый чиновниками вариант их категорически не устраивает.
Закон на низком старте
Работы над профильным торговым законом ведутся в Украине с переменным успехом уже более 10 лет. Последствия такой неспешности — один из наиболее высоких среди украинских отраслей уровень теневого сектора, недополученные доходы госбюджета и бессилие потребителей в защите своих прав.
Напомним, что при сравнении цифр официального товарооборота предприятий, и средств, реально потраченных населением на покупку товаров и услуг, выходит, что около 300 млрд. грн. находится в тени. По оценкам Минэкономразвития это соответствует около 20 млрд. грн. недополученных бюджетом налоговых поступлений. «Мы не льстим себя надеждой, что эти деньги не уплачиваются. Они платятся бизнесом, но уже в виде коррупции»,— сказал Игорь Гарбарук, глава департамента торговли Минэкономразвития. На борьбу с тенью направлены несколько норм законопроекта — введение ежегодной отчетности предприятий торговли, которые находятся на единой системе налогообложения, ограничения по максимальной торговой площади для «единоналожников» (200 м), обязательное наличие офиса и склада для интернет-магазинов.
Также предусмотрено расширение прав и полномочий местных властей — в частности, местные чиновники смогут утверждать план размещения новых торговых точек и корректировать его в зависимости от потребностей территории. Именно эта составляющая и вызвала нарекания бизнеса. По мнению ритейлеров, она ни к чему не приведет, кроме дополнительных трат, чтобы обеспечить лояльность чиновников.
Также бизнесмены нарекали на то, что на финальном этапе работы над законопроектом их фактически устранили от участия. Как нарекал президент Украинской торговой ассоциации и совладелец сети «Фуршет» Игорь Баленко, хотя закон не был согласован с участниками рынка и ассоциациями, это не помешало документу пройти Кабмин, причем в ускоренные сроки. В настоящее время в тандеме «власть-бизнес», разрабатывающем закон, бизнес представляет УСПП, а точнее, экономический совет при нем. «Мы работаем над тем, чтобы внести в парламент сбалансированный законопроект»,— сказал вице-президент Украинского союза промышленников и предпринимателей Максим Кунченко.
Куда спешить
Торопиться с принятием закона о торговле законодателей побуждает несколько факторов. В первую очередь — приближение футбольного чемпионата Евро-2012. Как известно, в законе должны быть прописаны основные принципы, регламентирующие торговую деятельность во время чемпионата. В частности, режим продажи алкогольных и табачных изделий на прилегающих к спортивным аренам улицам в дни проведения матчей. Однако, учитывая скорость разработки закона, велик шанс получить готовый документ уже к концу чемпионата.
Еще одна, более насущная для властей, причина не откладывать принятие закона — это влияние его отдельных норм на уровень цен на продовольственные товары. Планируется, что законопроект ограничит торговые надбавки на ряд наиболее популярных товаров, а также введет строгие правила работы сетей с поставщиками такой продукции. В частности, производители социально-значимых товаров смогут рассчитывать на оперативное (до недели) получение средств за поставленный товар.
Сейчас, как известно, сети расплачиваются за поставленный товар на протяжении нескольких месяцев, мотивируя это низкой оборачиваемостью отдельных категорий продуктов. По задумке разработчиков такие преференции по оплате должны удержать производителей от дальнейшего повышения цен на свою продукцию. Это позитивно скажется на имидже власти накануне выборов и будет способствовать удержанию инфляции в стране в желаемых правительством пределах (7,9%).
