8 июня «Урядовий кур’єр» опубликовал долгожданное постановление Кабмина №395, вносящее изменения в порядок выдачи налоговых векселей импортерам. Документ решил проблему с налоговыми справками, которые таможня требовала для оформления векселя, а налоговая выдавать перестала. Теперь такие справки предоставлять больше не нужно.
Еще до начала текущей недели таможня для оформления налоговых векселей требовала у импортеров справку из налоговой, подтверждающую наличие у векселедателя НДС к возмещению. Такая справка была своеобразной гарантией погашения налогового векселя. Но с введением обязательного авалирования всех налоговых векселей (закон №2505-IV от 31.03.05) потребность в такой гарантии отпала. «Зачем нам справка, если банк гарантирует погашение векселя?» — пояснил Денис Фудашкин, начальник управления налоговой и таможенной политики Минфина (на самом деле обязательства банка-авалиста по налоговому векселю вовсе не безусловны, см. «ЭИ» №164).
Тем не менее еще в апреле ГНАУ и таможня продолжали руководствоваться «дозаконным» постановлением КМУ №1104 от 01.10.97: таможня требовала отмененные законом справки, но налоговая, к счастью, их исправно выдавала. «В течение апреля налоговая нормально выдавала справки, и векселя оформлялись без проблем»,— рассказывает Сергей Руденко, исполнительный директор компании Pillar. По утверждению импортеров, гром грянул 26 апреля, когда в ГНАУ, очевидно, внимательно изучив наконец закон №2505, запретили инспекциям выдавать справки. Отказ вполне обоснованно мотивировался тем, что они не соответствуют новому законодательству. В то же время, таможня, вопреки здравому смыслу, без наличия такой справки налоговые векселя импортерам не оформляла. «В начале мая мы обратились в ГНАУ за разъяснениями. Поначалу вроде договорились, что вместо справки таможенники будут принимать выписку с лицевого счета. Однако в конечном итоге этот вариант не прошел»,— рассказывает г-н Руденко. И вот наконец 26 мая Кабмин принял постановление №395, вносящее изменения в порядок выдачи налоговых векселей для импортеров. Документ предоставляет право оформлять налоговые векселя независимо от наличия у предприятия права на возмещение НДС и отменяет требование предоставлять соответствующую справку при оформлении налогового векселя. Однако, по словам г-на Руденко, таможенники еще в начале текущей недели продолжали требовать злосчастную справку. Как сообщили «ЭИ» в пресс-службе Киевской региональной таможни, о постановлении №395 им известно, но к исполнению его примут только после официальной публикации (что 8 июня и случилось.— Ред.).
Хотя, по мнению Дмитрия Винокурова, ведущего специалиста по вексельному праву консалтинговой корпорации «Фактор», таможня должна была приступить к выполнению новых норм с момента их принятия, т. е. с 26 мая. А по нашему убеждению, никто таможенников не упрекнул бы и за отказ от злосчастных справок с момента вступления в силу закона №2505, то есть с 31 марта. Ну, как говорится, лучше поздно, чем никогда.
Нужно отметить, что 395е постановление содержит ряд других интересных изменений. В частности, документ отменяет ограничение на право выдачи налогового векселя только под «ввоз товаров по прямым договорам исключительно для собственных производственных потребностей». «Либо все платят, либо все не платят. Как и в случае со справкой, это изменение продиктовано необходимостью уравнять предприятия в правах»,— объясняет Денис Фудашкин. Однако восстановить справедливость для всех импортеров не получилось. Расширяя круг предприятий, имеющих право на выдачу векселя, постановление отказывает в этом праве импортерам, зарегистрированным как плательщики НДС меньше одного года, и «упрощенцам» всех форм. Кроме того, документ расширил перечень товарных групп, при импорте которых налоговый вексель не принимается. Также постановление отменяет право продления срока погашения векселя (до двух лет) для предприятий самолетостроительной и судостроительной промышленности, военных предприятий. И запрещает включать сумму налогового векселя в налоговый кредит, если импортированный товар «не используется в пределах хозяйственной деятельности налогоплательщика». «В принципе, документ приводит постановление правительства в соответствие с новыми нормами закона об НДС, изменениями в закон о госбюджете-2005. А право на продление сроков векселя до погашения было предоставлено только на 2004 год»,— объяснил Дмитрий Винокуров.
По словам Дениса Фудашкина, пока вносить изменения в законодательство по налоговым векселям Кабмин не планирует. Так что, по идее, после публикации постановления импортеры смогут без проблем оформлять налоговые векселя. На вопрос «ЭИ», приведет ли расширение круга предприятий, имеющих право выдавать налоговые векселя, к значительному увеличению временно свободных оборотных средств у импортеров, в Минфине ответили отрицательно. «Вы же понимаете, что самые крупные импортеры могли оформлять налоговые векселя и в прошлом году. Поэтому вступление новых норм в действие не окажет особого влияния ни на объемы импорта, ни на уровень цен на импортируемые товары»,— подвел итог г-н Фудашкин.
Основные изменения порядка использования налоговых векселей при импорте* | |
• Отменено требование для оформления налогового векселя предоставлять справку из налоговой о наличии у векселедателя сумм НДС к возмещению. Соответственно право оформления налогового векселя предоставлено вне зависимости от наличия бюджетного долга по НДС перед векселедателем. • Расширен список товаров, при импорте которых налоговый вексель не принимается. • В праве оформления налогового векселя при импорте отказано структурам, зарегистрированным как плательщики НДС меньше года и «упрощенцам» всех форм. |
• Отменено право продления срока погашения векселя (до 2-х лет) для предприятий самолетостроительной и судостроительной отрасли, военным предприятиям. • Отменено ограничение на право выдачи налогового векселя только под «ввоз товаров по прямым договорам исключительно для собственных производственных потребностей». • Запрещено включать сумму налогового векселя в налоговый кредит, если импортированный товар «не используется в пределах хозяйственной деятельности налогоплательщика». |
