Сегодня парламент собирается принять Закон «О реформировании Вооруженных сил Украины». Суть закона — создание условий для массового сокращения Вооруженных сил. Правительство, разработчик военной реформы, обещает военным все мыслимые и немыслимые льготы — лишь бы они поскорее уволились в запас.
Реформа армии как таковая, а именно объединение Военно-воздушных сил и Войск противовоздушной обороны в Воздушные войска и создание в составе Вооруженных сил Украины Объединенных сил быстрого реагирования, ни депутатов, ни правительство, ни самих военных не интересует.
Евгений Марчук, инициатор военной реформы, считает, что содержание одной из крупнейших армии в Европе, 385 тысяч человек, Украине не по карману. Армию необходимо сокращать. 13 мая Леонид Кучма предложил в этом году сократить Вооруженные силы на 90 тысяч человек — с 375 до 285. Еще приблизительно столько же военных будет уволено в следующем году. Вся загвоздка в том, что денег нет не только на содержание, но и на сокращение армии. Правительство решило поступить хитро — начало крупномасштабное сокращение, а по сути расформирование украинской армии, без принятия соответствующего закона. Параллельно в феврале этого года в парламент был подан законопроект «О реформировании Вооруженных сил Украины», в котором отставным военным обещаны немыслимые льготы. Согласно принятому Закону, уволенные военные в период, пока они ищут работу, будут получать помощь, равную должностному окладу и окладу за военное звание. Кроме этого, отставники смогут получить государственное жилье или одноразовый кредит на его приобретение, который будет погашаться за счет Госбюджета.
Парламент был удивлен такой прытью чиновников. Народный депутат, замглавы парламентского Комитета по вопросам национальной безопасности и обороны Георгий Манчуленко, выступая вчера в парламенте, потребовал от генпрокуратуры расследовать незаконное сокращение Вооруженных сил. «Почему не выполняется действующий Закон о численности Вооруженных сил? Армия сокращается явочным порядком»,— вопрошал депутат. Однако никаких реальных рычагов влияния на правительство в сфере военной реформы у депутатов нет. Глава Комитета по вопросам национальной безопасности и обороны Георгий Крючков подтвердил, что количественный состав Вооруженных сил сейчас не соответствует закону. «Но случилось это не только в этом году, аналогичные нарушения были и в прошлом. К тому же ситуация в войсках очень сложная, люди ждут этого Закона»,— отмечает г-н Крючков. Депутаты решили согласиться с неизбежным и скорее всего проголосуют за правительственный Закон. Однако перед этим они еще больше расширили перечень льгот отставникам. «Мы не можем голосовать за этот Закон без социальных гарантий»,— заявил депутат Борис Андресюк.
Что делать с военной реформой после принятия закона, никто не знает. В аналитической записке, составленной Институтом по проблемам законодательства им. Ярослава Мудрого, отмечено, что сумма, необходимая для реформирования армии, и средства, выделенные на эти цели в бюджете, отличаются друг от друга в два раза. Евгений Марчук считает, что «в этом году необходимо выделить 690 млн грн. на реформирование армии». Но в Госбюджете-2004 предусмотрено только 368 млн грн.
Профинансировать реформирование армии в текущем году без внесения изменений в бюджет невозможно. Однако никаких поправок в Госбюджет-2004 депутаты принимать не намерены. Похоже, основная нагрузка по финансированию сокращения армии ляжет на бюджет следующего года. В 2005 г. отставным военным необходимо будет выплатить как минимум 1,7 млрд грн., и это без учета новых льгот, введенных в Закон перед вторым чтением.
