На закритій зустрічі в Національному банку України, біля штаб-квартири якого тепер розташований військовий блокпост, високопосадовці минулого тижня обговорили нові прогнози стосовно того, що зруйнована війною економіка країни може впасти ще нижче.
Два місяці безперервних ракетних і безпілотних атак з боку Росії зруйнували критично важливу інфраструктуру України і перекреслили попередні економічні прогнози. До цих ударів очікувалося, що наступного року Україні знадобиться щонайменше 55 мільярдів доларів зовнішньої допомоги для покриття базових витрат – більше, ніж усі річні довоєнні витрати країни. Про це пише The Washington Post, інформують Економічні новини.
Зараз, коли енергетична система країни серйозно постраждала, і ймовірність нових російських атак зростає, деякі чиновники вважають, що Україні може знадобитися ще 2 мільярди доларів на місяць, і українські політичні лідери намагаються підготувати західних союзників до такого негативного сценарію розвитку подій.
“Що ви робите, коли ви не можете обігріти свій будинок, ви не можете запустити свої магазини, фабрики або заводи, і ваша економіка не працює?” – сказав Олег Устенко, економічний радник президента Володимира Зеленського. “Нам буде потрібно більше фінансової допомоги, і Путін робить це, щоб зруйнувати єдність серед союзників”.
На зустрічі минулого тижня чиновники центрального банку обмірковували, що може статися, якщо російські атаки посиляться. Люди можуть масово тікати з України, забираючи з собою гроші, що може призвести до обвалу національної валюти, оскільки вони намагатимуться обміняти свою українську гривню на євро або долари.
Український уряд може залишитися без міжнародних резервів для оплати критично важливого імпорту і бути неспроможним виконати свої зовнішні боргові зобов’язання – сценарій судного дня, відомий як криза платіжного балансу.
Один з найгірших сценаріїв передбачає, що економіка України може скоротитися ще на 5% в наступному році, на додаток до 33% скорочення в цьому році, за словами людини, знайомої з доповіддю банкірів, яка говорила на умовах анонімності, оскільки вона не є публічною.
Прем’єр-міністр України Денис Шмигаль, виступаючи на міжнародній донорській конференції в Парижі у вівторок, заявив, що скорочення в наступному році може досягти 9 відсотків в залежності від серйозності триваючих російських атак.
Оскільки президент Росії Володимир Путін продовжує свою 10-місячну війну, виживання України залежить як від зовнішньої економічної допомоги, так і від наданої зброї, і мета Путіна зараз, схоже, полягає в тому, щоб зробити таку допомогу настільки дорогою, щоб західні союзники Києва відмовилися від неї.
До початку атак на інфраструктуру 10 жовтня українські посадовці були оптимістично налаштовані щодо того, що західна фінансова допомога дозволить їм закрити більшу частину, якщо не весь, свій величезний бюджетний розрив у 2023 році.
Європейський Союз та Сполучені Штати спільно пообіцяли виділити Україні понад 30 мільярдів доларів наступного року, хоча насправді жодна з цих сум не була затверджена ні в Брюсселі, ні у Вашингтоні.
Деяка допомога, обіцяна на цей рік, матеріалізувалася повільно, що змусило Київ друкувати гроші та девальвувати свою валюту, щоб забезпечити конкурентоспроможність економіки, що призвело до стрибка інфляції більш ніж на 20 відсотків.
Але ця допомога, навіть якщо вона надійде, призначена лише для того, щоб утримувати країну на плаву щодня. Вона навіть віддалено не починає вирішувати проблему сотень мільярдів збитків, завданих війною.
Російське вторгнення зруйнувало лікарні, порти, поля, мости та інші об’єкти критично важливої інфраструктури країни. Експорт сільськогосподарської продукції був знищений, незважаючи на міжнародну угоду про підтримку певних поставок зерна. Величезна частина української промисловості зараз знаходиться на окупованій території. Знищено до третини лісів країни.
У вересні офіційні представники ООН оцінили, що майже 18 мільйонів українців потребують гуманітарної допомоги. Оскільки країна опинилася на краю фінансової прірви, деякі радники Зеленського в останні тижні зважували можливість звернутися до західних урядів з проханням профінансувати прямі грошові виплати українським громадянам, за словами двох людей, знайомих з перебігом внутрішніх переговорів.
Тепер, коли енергетичні системи зруйновані, Київ і його партнери стикаються з надзвичайно складною проблемою. Ключові стовпи економіки – видобуток вугілля, промислове виробництво, інформаційні технології – не можуть функціонувати без електрики та інтернету. Світовий банк попереджає, що рівень бідності може зрости вдесятеро. Безробіття, яке вже наближається до 30 відсотків, ймовірно, зросте ще більше.
“У разі повного відключення електроенергії на більш тривалий час, нам, безумовно, потрібно буде отримати більше ресурсів, щоб уникнути гуманітарної катастрофи”, – сказав в інтерв’ю Сергій Ніколайчук, заступник голови центрального банку України, який був присутній на засіданні минулого тижня.
Ці суворі оцінки відображають те, що українські посадовці та їхні західні союзники не люблять визнавати вголос: Кремль зробив українську економіку ключовим театром військових дій – театром, на якому Москва, можливо, має набагато більший успіх, ніж на лінії фронту, де її війська ведуть бої.
“Як взагалі може функціонувати економіка, підтримуючи військові зусилля, з таким рівнем пошкодження цивільної інфраструктури? Я не думаю, що ми коли-небудь бачили таке”, – сказав Саймон Джонсон, економіст з Массачусетського технологічного інституту, який підтримує зв’язок з українськими урядовцями. “Я не можу пригадати жодної економіки, яка коли-небудь намагалася це зробити”.
Життя без електроенергії
Відключення електроенергії відбирають більше половини робочого дня. Валентин Низьковолосов, співвласник київської служби громадського харчування “Сіль і перець”, та його партнер Андрій Боярський приїжджають на роботу о 5 ранку – якомога раніше в умовах комендантської години у Києві, що діє у воєнний час. Коли після заходу сонця вимикається світло – до 16:00 в ці дні – співробітники працюють з ліхтариками.
Коли нещодавно сюди приїхали журналісти, електрики не було. Через кілька хвилин пролунали сирени повітряної тривоги, і співробітники Salt and Pepper спустилися в тісний підвал, який служить бомбосховищем. “Це найкращий приклад того, в яких умовах ми працюємо”, – сказав Низьковолосов. За словами співробітників, під час попередньої тривоги, кількома тижнями раніше, неподалік були чутні вибухи.
Українці переконані, що ракетні атаки Росії не зламають їхній бойовий дух. Але підприємства та працівники намагаються адаптуватися. Для багатьох з них неможливо функціонувати без електроенергії.
Гірничодобувна промисловість і переробна промисловість, які складають приблизно п’яту частину економіки України, є одними з найбільш постраждалих секторів. Два найбільших металургійних заводи країни, розташовані на промисловому південному сході, зупинилися минулого місяця через відключення електроенергії. Десятки шахтарів довелося рятувати після того, як відключення електроенергії заблокувало їх під землею.
“Для великих промислових і металургійних заводів ці відключення дуже небезпечні”, – сказав Денис Саква, енергетичний аналітик Dragon Capital, української інвестиційної компанії, яка недавно погіршила свій економічний прогноз на 2023 рік до 6-відсоткового скорочення економічного виробництва з 5-відсоткового зростання.
“Якщо ви перебуваєте в середині технічно складного процесу з високими температурами і у вас відключається електроенергія, це може викликати всілякі проблеми”, – сказав Сакія.
Постійні перебої з інтернетом також можуть спричинити фінансовий хаос. За словами Михайла Федорова, віце-прем’єр-міністра, який курує питання цифрової трансформації, інформаційні технології стали основою української економіки, і це був єдиний сектор, який виріс за останній рік.
Проте, головним чином через нещодавні атаки, рівень підключення до Інтернету знизився до 35 відсотків від довоєнного рівня. Українці імпортують термінали Starlink для доступу до інтернету через супутник, але їх навряд чи буде достатньо, щоб впоратися з широкомасштабними перебоями в роботі. І перебої в роботі Інтернету впливають не лише на ІТ-сектор, але й на основні державні і приватні фінансові послуги, такі як пенсійні виплати, мобільний банкінг, збір податків і цифрові продажі.
Однак найбільшою економічною загрозою є не втрата зв’язку, а втрата людей. Відсутність тепло- та водопостачання взимку може призвести до масового відтоку населення. Київ вже попередив мешканців, щоб вони були готові виїхати, якщо тепло буде відключено на тлі низьких температур. У такому випадку місто не матиме іншого вибору, окрім як відключити воду, щоб запобігти замерзанню та прориву труб.
У південних містах Миколаєві та Херсоні влада закликає громадян до евакуації, попереджаючи про брак критично важливих послуг взимку. Європейські країни вже прихистили мільйони біженців від війни, а експерти попереджають про нову кризу.
“Потрібно мати місце для евакуації такої кількості людей”, – сказав Саква, аналітик Dragon. “Коли кількість постраждалих жителів обчислюється мільйонами або десятками мільйонів, це дуже складне питання. Я не впевнений, що хтось має на нього чітку відповідь”.
Тиск на Київ та його союзників
Міністр фінансів України Сергій Марченко вже звертався до Міністра фінансів США Джанет Йеллен з проханням про надання мільярдної допомоги, коли вперше повідомив її про бомбардування Росією об’єктів інфраструктури.
Тоді, 16 жовтня, здавалося, що Сполучені Штати та Європа можуть допомогти запобігти економічній катастрофі в Україні. Адміністрація Байдена допомагала закрити значну частину бюджетного дефіциту України. ЄС, хоча й не виконував своїх зобов’язань, також надавав допомогу.
Україна, в якій домінували олігархи і яка постійно потребувала допомоги, перебувала у фінансовому безладі задовго до російського вторгнення. Повномасштабна війна відправила її економіку в штопор.
Після того, як навесні минулого року Україна зупинила наступ Росії на Київ, надзвичайна ситуація стабілізувалася. До літа західні офіційні особи навіть заговорили про те, щоб змусити Росію заплатити за післявоєнну відбудову, яка, за оцінками Світового банку, коштуватиме 350 мільярдів доларів. Українські урядовці говорили про сучасний “план Маршалла”, який також дозволив би встановити тісніші економічні зв’язки із Заходом.
Під час зустрічі з Єллен у жовтні Марченко попереджав, що енергетичні атаки можуть зруйнувати попередні розрахунки, але він навіть не уявляв, наскільки все буде погано. “Навіть на тому тижні ми не могли оцінити, як далеко Росія може зайти, щоб знищити нашу енергетичну інфраструктуру”, – згадував Марченко в інтерв’ю в Міністерстві фінансів в понеділок, незабаром після того, як він і його команда сховалися на парковці під час чергової сирени повітряної тривоги.
Адміністрації Зеленського і Байдена вже були на межі через риторику американських республіканців, які отримали незначну більшість в Палаті представників, включаючи потенційного майбутнього спікера Кевіна Маккарті (республіканець, Каліфорнія), який попередив, що для України не буде “чистих чеків”.
Оскільки гуманітарні потреби зростають, українські економічні чиновники повідомили західних чиновників про потенціал програми соціальної допомоги в розмірі приблизно 50 доларів на людину в місяць, що коштуватиме 12 мільярдів доларів за шість місяців, повідомила одна людина, знайома з цим питанням.
Однак вони зіткнулися з прохолодним ставленням з боку західних чиновників, які вже остерігаються виглядати такими, що підтримують занадто велику допомогу для України, сказала ця особа.
Після енергетичних атак деякі експерти стверджують, що Захід, можливо, робить занадто мало, а не занадто багато.
“Ми вже даємо їм достатньо, щоб уникнути гіперінфляції”, – сказав Джейкоб Кіркегор, старший науковий співробітник Німецького фонду Маршалла США. “Але очевидно, що існує ризик більш серйозного економічного скорочення, і єдиний спосіб зупинити це – надати більше фінансової допомоги”. Але, додав К’єркегор, “я не знаю, чи є на це воля”.
