Влада все-таки змогла протиснути ухвалення пенсійної реформи, яку вимагав МВФ. Однак не факт, що фонд влаштує ухвалений закон, і Україна отримає наступний транш, бо досі МВФ виступав проти підвищення пенсій, що додатково потребуватиме майже 44 млрд грн.
Документ різко збільшує пенсійний стаж, неминуче приведе до збільшення пенсійного віку, хоча влада це заперечує. Зараз маючи стаж не менше 25 років, чоловіки могли виходити на пенсію з 60 років, а жінки – у 58 років, а до 2021 р. пенсійний вік жінок досягне 60 років. Зараз досить відпрацювати 15 років, щоб узагалі мати пенсію, хоч і маленьку.
З 2018 р. мінімальний пенсійний стаж збільшується з 15 до 25 років. Вік виходу на пенсію залишається 60 років, однак з 2018 р. пенсія за віком для 60-річних призначатиметься за наявності в них страхового стажу не менше ніж 25 років, протягом яких вони сплачували єдиний соціальний внесок (ЄСВ).
Потім щороку страховий стаж збільшуватиметься на рік. У 2028 р. він досягне 35 років для чоловіків і 30 років для жінок. Якщо після досягнення 60 років не буде необхідного трудового стажу, то майбутній пенсіонер може або допрацювати потрібну кількість років, або купити стаж, якого бракує, для призначення пенсії у віці від 60 до 63 років.
Після 63 років пенсію за віком для чоловіків і жінок призначатимуть за наявності стажу від 15 до 25 років. Однак починаючи з 2019 р. щороку вимога до страхового стажу збільшуватиметься на рік до 25-35 (30) років у 2028 р. Якщо й у такому разі стажу бракуватиме, – знову-таки допрацювати або докупити.
Після 65 років механізм «спрощується». З 2019 р. за наявності стажу від 15 до 25 років можна буде отримати пенсію за віком. Якщо й такого стажу не буде, вони зможуть отримувати соціальну допомогу, розмір якої залежатиме від доходів сім’ї. Розмір допомоги визначатиметься рішеннями уряду, однак буде значно нижчим за мінімальну пенсію.
У підсумку зменшується кількість тих, хто претендує на отримання пенсії. В умовах безробіття та вимушеної тінізації праці дуже багато людей просто не зможуть набрати необхідні 25-35 років стажу.
Крім того, є очевидним приховане збільшення пенсійного віку з 60 до 63-65 років. Проте відомо, що середня тривалість життя чоловічого населення ледь перевищує 62 роки, і половина чоловічого населення не доживе до пенсії, чим знизить дефіцит ПФ.
Нардеп Юрій Левченко (позафракційний, об’єднання «Свобода») звернув увагу на ще одну цинічну норму: відтепер 20-річний стаж для виходу на пенсію буде встановлений для тих осіб, які потребують соціальної допомоги від держави. Раніше для цих груп термін стажу стартував від 10 років.
«Є такі громадяни, хворі на гіпофізарний нанізм, ліліпути так звані, диспропорційні карлики, особи з інвалідністю по зору I групи, сліпі та особи з інвалідністю дитинства I групи, жінки, які народили п’ятеро та більше дітей і виховували їх до 6-річного віку, і матері осіб з інвалідністю з дитинства, які виховували їх до зазначеного віку… Ось для всіх цих категорій осіб встановлюється абсолютно дурний, божевільний розмір мінімального страхового стажу для виходу на пенсію в розмірі 20 років», – обурювався в залі парламенту депутат.
Скасовано достроковий вихід на пенсію чорнобильців та осіб, що проживають на забруднених територіях. Також скасовано вихід на пенсію за вислугою років для педагогів, медиків, металургів, хіміків, шахтарів, соціальних працівників, льотчиків. Виняток зробили лише для військовослужбовців та співробітників правоохоронних органів, яким зберігається право виходу на пенсію за вислугою.
Шахтарям знижується база для нарахування пенсій, хоча, за даними статистики, у працівників добувної галузі середня зарплата на 27% вища, ніж в інших галузях.
Влада широко розрекламувала норму закону про осучаснення пенсій, тобто підвищення пенсій тим, хто вийшов на заслужений відпочинок раніше, і тому їхні виплати є вкрай низькими.
«Ми збільшили мінімальну пенсію в країні вже з 1 жовтня 2017 р., якщо до 1 жовтня така пенсія була 1312 грн, то з 1 жовтня така мінімальна пенсія становитиме 1452 грн», – заявив прем’єр Гройсман.
За його словами, з 1 жовтня пенсії будуть збільшені пропорційно стажу. Для 1,3 млн пенсіонерів вони збільшаться на 200 грн, для 1,2 млн – на 200-500 грн, для 2 млн – на 500-1000 грн, для 1,1 млн – понад ніж на 1000 грн.
Отже, підвищення торкнеться приблизно 5,6 млн пенсіонерів з близько 12 млн. Усереднене підвищення становитиме приблизно 650 грн. Тож на осучаснення потрібно буде додатково майже 44 млрд грн на рік. Раніше в ЗМІ повідомляли, що ця норма викликає різке неприйняття в МВФ.
До того ж є очевидною передвиборча маніпуляція для залучення електорату. Упродовж декількох років влада не індексувала пенсії, хоча зобов’язана була це робити, щойно кумулятивний рівень інфляції перевищував 3%. Інфляція ж у 2014 р. становила 24,9%, у 2015 р. – 43,3%, у 2016 р. – 12,4%. По суті, влада грубо порушувала закон, мотивуючи браком коштів, війною. Напередодні виборів 2019 р. кошти раптом знайшлися…
Новий закон скасовує індексацію і вводить нову норму. Розмір пенсії автоматично збільшуватиметься відповідно до змін середньої зарплати за три календарних роки. Ця зміна коригуватиметься на 50% зростання показника інфляції та на 50% зростання показника середньої зарплати. Ця норма почне діяти з 2020 р. А доти Кабмін регулюватиме пенсії вручну.
Позитивним моментом треба вважати скасування одіозної норми про 15%-ве оподаткування пенсій пенсіонерів, які працюють. Цю норму запровадив уряд Арсенія Яценюка, мотивуючи важким становищем, війною, кризою.
Тут приховується другий за важливістю після різкого збільшення пенсійного стажу антинародний момент т.зв. пенсійної реформи. Це зниження коефіцієнта стажу з нинішніх 1,35 до 1, тобто «новому» пенсіонерові, щоб отримувати ті самі гроші, що пенсіонеру, який вийшов на пенсію на декілька років раніше, потрібно мати базу для нарахування пенсії на 35% вищу за інших рівних умов. Або, що те саме, виплати тим, хто виходитиме на пенсію з 2018 р., стануть меншими на 35% порівняно з тими, хто вийшов раніше.
У результаті за деяке підвищення «старим» пенсіонерам заплатять «нові» пенсіонери, які отримуватимуть менше, ніж отримували б до реформи за рівних умов.
Голова Федерації профспілок України Григорій Осовий вважає, що зниження коефіцієнта не стимулюватиме громадян працювати довше. Він запропонував установити диференційований коефіцієнт залежно від стажу: до 25 років – 1; до 30 – 1,1; до 35 – 1,2 і так далі. Проте до цієї пропозиції профспілок влада не прислухалася.
Норма про те, що навчання студентам-бюджетникам денної форми навчання та декретну відпустку з догляду за дітьми жінкам зараховуватимуть до стажу, після детального розгляду виявляється неоднозначною.
Нормативом передбачено включення до пенсійного стажу тільки окремих періодів. Це відпустка у зв’язку з вагітністю в період з 1 січня 2004 р. по 30 червня 2013 р. включно, а також навчання у вузах на денній формі навчання на бюджеті, навчання в аспірантурі та докторантурі з 1 січня 2004 р. по 31 грудня 2017 р. включно.
Отже, якщо студент-бюджетник навчався на стаціонарі з вересня 2001 р. по червень 2006 р., то до стажу піде тільки період з 1 січня 2004 р. по 30 червня 2006 р., тобто 2,5 роки. Точно так само, якщо жінка перебувала в декреті із серпня 2012 р. по серпень 2015 р., то до стажу зарахують не 3 роки, а тільки 2 роки та 1 місяць. Логічно пояснити ці обмеження неможливо.
Невеликий плюс закону в тому, що до стажу включають ведення підприємницької діяльності за спрощеною системою оподаткування з 1 січня 1998 р. по 30 червня 2000 р. (потрібно підтвердження – довідка про реєстрацію); а також підприємницька діяльність за спрощеним оподаткуванням з 1 липня 2000 р. по 31 грудня 2017 р. До стажу також зараховують військову службу до 31 грудня 2017 р.
Документом укотре передбачено введення другого рівня пенсійного забезпечення як державної накопичувальної пенсійної системи з 2019 р. Однак МВФ досі категорично заперечував проти цього, поки в солідарній системі не наведуть лад, тобто поки пенсійний фонд не стане бездефіцитним.
Опозиція розкритикувала закон і має намір оскаржити його в Конституційному суді. Щоправда, реальність успішного результату такого оскарження викликає сумніви. Нагадаємо, Юлія Тимошенко вже понад рік оскаржує гройсманівське підвищення тарифів на газ та зростання тарифів на всі комунальні послуги у 2016 р., проте справа лежить у судах.
«Пенсійна реформа від влади, ухвалена сьогодні Верховною Радою, є великим обманом за спиною народу… Насправді в законі є ще десятки норм, що погіршують життя людей, звужують їхні права та порушують Конституцію України. Саме тому ми оскаржимо цю псевдореформу в Конституційному суді як таку, що звужує та порушує права громадян. Наша фракція вважає реформу пенсійним геноцидом і сьогодні голосувала проти неї», – сказано в заяві «Батьківщини».
