Рижский саммит — четвертый по счету в рамках проекта Евросоюза (ЕС) «Восточное партнерство» — не стал для Украины особенным в плане принятия исторических решений. Ответы на ключевые вопросы: перспектива введения безвизового режима, а также получения четкого сигнала о том, что когда-нибудь Украина станет полноправным членом европейской семьи, по-прежнему остаются висеть в воздухе, переносятся во времени, либо им придается деликатная дипломатическая формулировка отказа, чтобы Киев окончательно не разочаровался в европейской идее как таковой.
Сегодня в Риге свою работу завершает уже четвертый по счету саммит стран «Восточного партнерства». Ожидалось, что в мероприятии вместе с главами почти всех стран ЕС (25 из 28) и самого союза примут участие все лидеры постсоветской шестерки. Однако на саммит не приехал президент Азербайджана Ильхам Алиев. Участия президента Белоруссии Александра Лукашенко никто не ожидал, Минск был представлен министром иностранных дел Владимиром Макеем. Делегацию Молдавии возглавил президентом Николаем Тимофти, а Грузию — премьер Ираклием Гарибашвили. Украину представил президент Петр Порошенко.
Нынешний саммит в Риге отличается от предыдущей встречи в Вильнюсе осенью 2013 г. Причины, по словам канцлера Германии Ангелы Меркель, в «противоречащей международному праву аннексии Крыма Россией», «массивной дестабилизации Восточной Украины» и сохраняющейся угрозе европейскому миропорядку. «Хотела бы четко обозначить это с самого начала: не в последнюю очередь именно эти обстоятельства делают идею «Восточного партнерства» важной как никогда», — заявила она.
В свою очередь, министр иностранных дел Латвии Эдгарс Ринкевич назвал встречу в Риге «саммитом военного времени»: «Все предыдущие мероприятия подобного рода в Праге, Варшаве и Вильнюсе проходили, когда на Украине еще не начались реальные военные действия, и была совсем иная геополитическая ситуация».
Председатель Европейского совета Дональд Туск перед началом саммита дал понять, что принятие исторических решений в его рамках не планируется. «Мы не можем ожидать большого прыжка в Риге. Это будет лишь следующий шаг в процессе на продолжительную перспективу. И поэтому я могу понять, что устремления, ожидания восточных партнеров, их политиков, комментаторов являются выше реальности в Европе. Но я уверен, что возможные результаты Рижского саммита лежат где-то посередине между реальностью в Европе сегодня и устремлениями стран Восточного партнерства. Конечно, этого не достаточно. Но это даже намного больше, чем мы могли ждать в контексте политических позиций в Европе на сегодняшний день», — заявил он.
Также Туск обратил внимание, что проект ЕС по интеграции со странами бывшего СССР не направлен против России. «Восточное партнерство — это не конкурс красоты между Россией и ЕС», — резюмировал он.
Напомним, что ключевым элементом европейской политики «Восточного партнерства» является политика сближения ЕС с шестью странами постсоветского пространства — Украиной, Молдовой, Грузией, Беларусью, Арменией и Азербайджаном. Сотрудничество включает заключение соглашения об ассоциации нового поколения, глубокую интеграцию в экономику ЕС, заключение всеобъемлющих соглашений о зоне свободной торговли (ЗСТ), облегчение поездок в страны ЕС для граждан при условии реализации мер по повышению безопасности, внедрение мер энергобезопасности и увеличения финансовой помощи. При этом двое участников — Армения и Белоруссия — входят в Евразийский экономический союз, что заставляет Брюссель искать с ними новые способы взаимодействия и составлять различные программы для каждой из стран-участников.
Ожидается, что сегодня по результатам саммита будет принята итоговая декларация. Известно, что два участника проекта — Беларусь и Армения — отказались согласовать документ из-за пункта о «незаконной аннексии» Крыма и России.
В свою очередь, президент Петр Порошенко остался доволен проектом документа. «Это сильный сигнал и политическое решение об экономической поддержке, политической поддержке», — сказал глава государства. Он также отметил, что в документе будет упоминание о необходимости Украиной достичь до ноября 2015 г. исполнения необходимых требований для введения безвизового режима. Таким образом, со следующего года может быть принятое соответствующее политическое решение.
Вопрос либерализации визового режима с ЕС — единственная практическая вещь, которая могла бы стать доступной для украинцев в ближайшее время. О полной отмене виз для наших граждан в ближайшей перспективе говорить не приходится. Помимо ряда невыполненных обязательств украинской стороной, ситуацию с принятием решения усложняет и военный конфликт на Донбассе. «Я уверен, что до конца этого года, когда речь идет о Грузии и Украине, если они закроют несколько открытых вопросов, то комиссия может принять положительное решение (относительно либерализации визового режима – «i») до конца этого года», — немного обнадежил комиссар по вопросам европейской политики соседства и переговоров по расширению Йоханнес Хан.
По его словам, большое количество временно перемещенных лиц не является причиной в отложении решения о либерализации визового режима. «Я хочу подчеркнуть для украинцев, что никогда не шла речь о беженцах. Мы должны увидеть исполнение обязательств. Это методология, и она объективна, она работает везде и одинаково. Есть определенные пункты, которые еще должны быть выполнены…», — резюмировал он.
Приоритетными для Украины также остается определение четких перспектив членства в ЕС. «Мы хотим получить конкретные заверения в Риге, что Украина удовлетворяет критериям для будущего вступления в ЕС и имеет шансы стать кандидатом на вступление в будущем», – заявил глава украинского МИДа Павел Климкин в интервью газете Die Welt перед началом саммита. По его словам, украинцы хотели бы «увидеть свет в конце тоннеля», им срочно необходима европейская перспектива. «Это подняло бы людям настроение и ускорило процесс реформ, которые необходимы для того, чтобы реализовать идею безвизового въезда граждан Украины в ЕС», — уверен Климкин.
Накануне депутаты Европарламента также призвали лидеров стран-членов ЕС предоставить Украине, Молдове и Грузии европейскую перспективу на текущем саммите. Депутаты выразили убежденность в том, что усиление обязательств ЕС должно стать результатом того, что в последние три года Россия осуществила огромное военное, политическое и пропагандистское давление на эти три страны.
Однако надежды на обретение членства в ЕС развеяла канцлер ФРГ Ангела Меркель. «ЕС отодвинулся от России. Восточное партнерство — это не инструмент для расширения ЕС, но для приближения», — сказала она. Целью программы, по ее словам, является поддержка восточных соседей на их пути к демократизации общества и становлению правового государства. ЕС заинтересован в сближении с теми государствами Восточной Европы, которые готовы делать конкретные шаги для улучшения ситуации с защитой прав человека и повышения стандартов жизни своих граждан. Важную роль в этом призваны сыграть, в том числе и соглашения об ассоциации с ЕС, которые были подписаны с Украиной, Молдавией и Грузией. При этом Меркель однозначно дала понять, что «Восточное партнерство» «не должно пробуждать ожидания, которые потом не будут оправданы».
В свою очередь, председатель Европарламента Мартин Шульц убежден, что ЕС не может откладывать решение относительно Украины. «Сейчас не время для дебатов и долгосрочной концепции относительно Украины. Решение нужно принимать сразу. Решения, которые нам нужны, — это инвестиции в Украину, ее рост, трудоустройство. Нам также необходимо видение того, каким образом мы можем приблизить наших восточных партнеров в Европу», — сказал он.
Шульц также подчеркнул, что в ЕС нет места для диктаторства. «Мы нуждаемся в дифференциации между одними странами и другими. Мы не можем сказать, что все месседжи саммита являются одинаковыми для всех стран. Диктаторству, например, нет места в ЕС», – резюмировал он.
В рамках Рижского саммита прошел бизнес-форум «Восточного партнерства», на котором было объявлено о запуске программы финансовой поддержки малого и среднего бизнеса в Грузии, Молдавии и Украине — странах, заключивших с ЕС соглашения о ЗСТ. Планируется выделить €200 млн в виде грантов из бюджета ЕС в течение ближайших десяти лет. 90% средств будут выделены под кредитные гарантии. Европейские коллеги надеются, что таким образом удастся привлечь около €2 млрд. инвестиций. Средства между странами будут распределяться на конкурсной основе. Еврокомиссия также рассчитывает на проведение конференции инвесторов для Украины в текущем году.
Ранее сообщалось, что во время саммита будет подписано окончательное соглашение о выделении Украине €1,8 млрд. помощи. Возможно, об этом сообщат сегодня.
