Верховная Рада во втором чтении приняла постановление о плане мероприятий по реализации резолюции ПАСЕ по Украине, подготовленное представителями Партии регионов. Принципиальные требования европейцев и украинской оппозиции парламентское большинство отвергло
С момента принятия документа в первом чтении его содержание качественно не изменилось. В постановлении содержатся все те же положения об ускорении подготовки проекта Уголовно-процессуального кодекса ко второму чтению, доработки проекта закона «О прокуратуре» и «Об адвокатуре». Минюсту поручается проанализировать уголовное законодательство стран — участниц ЕС, проанализировать избирательный барьер на парламентских выборах, а также финансирование политических партий из госбюджета и участие в выборах ранее судимых лиц. А также поручить ЦИК при создании избирательных округов учесть плотность проживания нацменьшинств.
Предложения от оппозиции, подготовленные ко второму чтению, парламентское большинство проигнорировало. По словам первого зампредседателя комитета Рады по иностранным делам Тараса Чорновила, в комитет поступило 31 предложение по тексту постановления. Большинство из них — от представителей оппозиции. «Рассматривая данное постановление на предмет подготовки ко второму чтению, комитет исходил с такой позиции: сохранив все те наработки, которые были приняты в постановлении в первом чтении, включить положения, которые составляют так называемую политическую часть резолюции ПАСЕ. На этом и основывается большинство правок»,— сообщил парламентарий.
Напомним, что одним из принципиальных пунктов резолюции ПАСЕ являлась декриминализация ст. 364 (злоупотребление служебным положением) и ст. 365 (превышение служебных полномочий) Уголовного кодекса, которую предполагалось осуществить в течение месяца. В связи с этим оппозиционеры требовали «немедленно рассмотреть вопрос об освобождении экс-премьер-министра Юлии Тимошенко и других представителей оппозиции». В то же время эту правку, как и все остальные, предложенные оппозиционерами, депутаты от власти отказались включить в проект постановления. Те, в знак протеста, покинули зал заседаний.
«Фактически Украина дает сигнал Европе, что никто ничего делать не будет. Какие-то общие фразы, которые абсолютно ничего не решают… Стает понятно, что парламентское большинство выполняет волю президента Виктора Януковича, который наврал Европе, и продолжает врать далее. Поскольку все наши поправки были проигнорированы, мы считаем, что сидеть в этом зале и принимать участие в этом диком, абсолютно антиукраинском, антигуманном фарсе мы не будем»,— заявил депутат от БЮТ Владимир Яворивский. В свою очередь, Вячеслав Кириленко (НУНС) обвинил действующую власть в нежелании сотрудничать с ПАСЕ и выполнять ее рекомендации, что негативно может отразиться для Украины в целом. По его словам, руководство страны тем самым демонстрирует свое «согласие на продолжение политических репрессий в Украине».
Чтобы хоть как-то продемонстрировать видимость, что украинское руководство прислушивается к Европе, парламентское большинство поддержало правку Ивана Попеску, которой предлагается создать межведомственную рабочую группу, чтобы проанализировать опыт государств — членов Совета Европы по вопросам разграничения политической и уголовной ответственности и применения правовых норм, аналогичных тем, которые закреплены в ст. 364 и ст. 365 Уголовного кодекса. И уже на основе этого «подготовить соответствующие предложения о внесении в законодательные акты Украины изменений, обусловленных европейскими стандартами и выводами Венецианской комиссии».
«Выполнения рекомендаций ПАСЕ — это действие, а не создание «экспертных групп» и других дополнительных процедур. И так понятно, что нужно изучать и международный опыт, привлекать экспертов для анализа ситуации… Но в документах, которые имеют обязательную силу, каковыми являются решения ПАСЕ, надо употреблять четкие юридические нормы, которые ведут к выполнению рекомендаций. Такого желания не было ни при первом чтении, ни при втором»,— сказал «i» заместитель гендиректора Центра Разумкова Валерий Чалый.
По словам эксперта, положительным моментом можно считать то, что украинская власть все же пытается выполнять рекомендации ПАСЕ и решения Европейского суда по правам человека, а не полностью их игнорирует. «Другой вопрос — как это делается. Это выглядит скорее затягиванием времени, чем реальными действиями по выполнению рекомендаций. А времени у Украины очень мало. И это время определяется не Советом Европы, а нашей внутриполитической повесткой. Такие изменения, большинство из них, должны быть сделаны до парламентских выборов. Иначе какого-то серьезного продвижения не будет»,— добавил господин Чалый.
