В начале этой недели под председательством министра иностранных дел Константина Грищенко прошло учредительное заседание Межведомственной рабочей группы по мониторингу выполнения органами власти обязательств Украины, вытекающих из ее членства в Совете Европы (СЕ)
«Выполнение Украиной обязательств перед СЕ приобрело особое значение в контексте приближения председательства Украины в Комитете министров организации и реализации его приоритетов: защита прав детей, права человека и верховенство права в контексте укрепления демократии и стабильности в Европе и укрепление и развитие местной демократии»,— сказал глава внешнеполитического ведомства. Речь шла о состоянии выполнения обязательств, взятых украинской стороной при вступлении в СЕ (1995 г.). С мая текущего года Украина должна впервые председательствовать в Комитете министров СЕ, приняв эстафету у Турции. В то же время добиться снятия мониторинга с нашей страны до начала этой важной миссии украинской власти пока не удалось. Если ситуация не изменится, Украина может стать первой страной, председательствующей в комитете министров СЕ, все еще пребывающей под надзором.
Впрочем, это не запрещено документами организации и не предусматривает санкций в случае невыполнения взятых на себя обязательств. В Совете Европы есть сторонники отмены мониторинга Украины. За отмену надзора высказался председатель Парламентской ассамблеи Совета Европы (ПАСЕ) Мевлют Чавушоглу. Хотя сама ПАСЕ ранее раскритиковала Украину в числе других европейских стран, обвинив в «тревожной задержке» с выполнением решений Европейского суда по правам человека, в «хроническом неисполнении решений национальных судебных органов» и «незаконном содержании под стражей и чрезмерных сроках предварительного заключения».
Напомним, что президент Виктор Янукович своим указом уже утвердил План мероприятий по выполнению обязанностей и обязательств Украины, которые вытекают из членства в СЕ. Украинская власть в который раз пообещала обеспечить независимость правосудия и завершить судебную реформу, ввести независимый самоуправляемый институт адвокатуры, изменить законы «О прокуратуре», «О Службе безопасности Украины», реформировать милицию, ратифицировать ряд международных конвенций, защищающих права человека. Официальный Киев обязуется усовершенствовать избирательное законодательство в соответствии с рекомендациями Венецианской комиссии, провести реформу государственной и коммунальной прессы, ввести систему бюджетного финансирования политических партий, а также добиться принятия законопроекта №2450 «О порядке организации и проведения мирных мероприятий». Впрочем, этот законопроект, по мнению представителей общественных организаций, значительно усложняет реализацию права на свободу собраний.
«То, что сроки выполнения этого плана выходят за рамки нашего председательствования до ноября, а некоторые положения вообще не содержат ориентиров по срокам, свидетельствует — это просто сигнал в адрес СЕ, который действующая власть пытается представить как дополнительный аргумент для снятия мониторинга»,— ранее сказал «i» заместитель гендиректора Центра Разумкова Валерий Чалый.
По мнению главы центра прикладных политических исследований «Пента» Владимира Фесенко, не стоит надеяться на отмену мониторинга в ближайшее время. «Если этого не сделали в более благоприятные времена, то сейчас, когда на Западе звучит немало критики нынешней ситуации с демократией в Украине, СЕ тем более воздержится от принятия этого решения. Наоборот, будет очень много сторонников сохранения процедуры мониторинга, а может, и его усиления»,— сказал «i» эксперт. Он считает, что не следует усматривать в сохранении контроля за Украиной удар по имиджу страны. «Это обычная практика для многих проблемных демократий, тут нет ничего обидного. Это надо воспринимать спокойно и не делать трагедии. Так или иначе, мониторинг — это уже фиксация того, что в стране есть необратимые изменения или считают, что они уже произошли»,— добавил эксперт.
А замглавы комитета Рады по иностранным делам Леонид Кожара (Партия регионов) уверен, что сохранение процедуры мониторинга никак не скажется на общей работе нашей страны в Комитете министров СЕ. «Вопрос о снятии мониторинга уже давно стоит. Нам просто необходимо дойти до конца и выполнить взятые на себя обязательства. Это касается и ратификации многих конвенций СЕ, и резолюции о вступлении Украины в 1995 г. Тогда этот вопрос сам по себе будет снят»,— сказал «i» парламентарий. Он напомнил, что в следующем году в Украине пройдут парламентские выборы. «СЕ будет заинтересован мониторить нашу страну еще, по крайней мере, до следующего года. Мы тоже заинтересованы в этом. Я хочу, чтобы на время выборов такая уважаемая организация еще осуществляла мониторинг для объективной оценки. Чтобы не было взаимных обвинений в нечестности избирательного процесса и т.д»,— добавил господин Кожара.
