После взрыва в московском аэропорту Домодедово многие украинцы сомневаются в способности наших спецслужб предотвратить атаки террористов. Есть основания утверждать, что украинские силовики к таким нападениям не готовы
В связи со взрывом в Домодедово уже арестовано 10 человек. А премьер-министр России Владимир Путин, автор многих афоризмов на тему «мочения», заявил о результативном расследовании преступления. И хотя президент соседнего государства Дмитрий Медведев категорически опроверг заявление премьера и потребовал не пиариться на трагедии, стремления учиться на трагических событиях у руководства и их подчиненных пока не заметно. Заявления господина Медведева о том, что чиновники, отвечавшие за безопасность в аэропорту, понесут ответственность, пока не подтверждаются. Стоит отметить — взрыв произошел в стране, спецслужбы которой имеют большой опыт борьбы с терроризмом.
Большинство терактов на территории России, а еще раньше в Советском Союзе, были полной неожиданностью для правоохранительных органов. И захват автобуса с детьми в Орджоникидзе в 1988 г., а позже — захваты заложников в Москве, в Беслане и многие другие. По роду профессиональной деятельности обстоятельства некоторых терактов известны мне в деталях. Ряд громких терактов готовился бандитами в течение месяцев, с использованием большого количества оружия и даже большегрузной техники. По некоторым делам подготовка преступлений велась почти открыто, оперативные службы получали сообщения, но никто на них должным образом не реагировал. Не раз случалось так, что группы террористов открыто преодолевали на Северном Кавказе сотни километров, как это было в 1995 г. в истории с захватом больницы в Буденновске. Притом что в этом регионе России блок-посты, контрольно-пропускные пункты расположены в каждом городке, поселке, да и просто на дорогах. Несколько лет назад на собственном автомобиле я проехал от Ростова до Владикавказа. Меня останавливали около 30 раз. Но ни разу милиционеры не проверили — хотя бы выборочно — под завязку груженную личными вещами машину, только требовали деньги за беспрепятственный проезд. Отличительными чертами правоохранительной системы соседей, впрочем, как и у нас, является халатность, продажность и… тупость. Последнее «качество» не позволяет сотрудникам спецслужб учиться на собственных ошибках. Многие помнят историю с захватом заложников в Москве во время мюзикла «Норд-Ост» в 2002 г. Тогда спецназ ФСБ ликвидировал террористов. При этом погибло более 100 заложников. А заряды, установленные боевиками, тогда так и не взорвались. Специалистам-силовикам было нетрудно предположить — в следующий раз закладка будет со взрывателем-контроллером, срабатывающим при поражении боевика. Именно такой взрыватель был использован теми, кто захватил школу №1 в осетинском городе Беслан в 2004 г. Он сработал во время атаки силовиков — погибли сотни детей. Никто за эту преступную глупость не ответил, хотя по закону должны были сесть большие чины. Во время подготовки к штурму школы на прилегающей территории царил хаос, повсюду можно было видеть ополченцев с оружием. Ни намека на скоординированные из единого центра осмысленные действия. Террористы и их сообщники вполне могли находиться в толпе, вести скрытую съемку для последующего анализа действий спецслужб. В отличие от генералов, преступники быстро учатся.
У украинских спецслужб нет такого опыта противодействия терроризму, как у их российских коллег. Следует отметить, что в нашей стране крайне слабая и неэффективная законодательная база противодействия терроризму. Требуют расширения и дополнений Уголовный кодекс и закон «О борьбе с терроризмом». Прежде всего стоит ужесточить ответственность силовиков за невыполнение своих функций. Поскольку терроризм — не уголовщина, а война, она должна вестись по соответствующим принципам. Традиционные, спешно создаваемые в таких ситуациях штабы должны не руководить, а помогать главному ответственному лицу при полном соблюдении единоначалия. Законодательного определения требуют рамки военного положения и действий в боевой обстановке именно в связи с террористической деятельностью. У спецслужб в борьбе с боевиками тактика определяется двумя задачами: уничтожить преступников и спасти заложников, если таковые есть. Обычно выполнение первой задачи резко снижает эффективность в выполнении второй. Самые распространенные виды терактов — захват заложников или взрыв объектов без предварительного захвата заложников. Захват заложников предотвратить крайне сложно. А вот сократить вероятность взрывов можно. Предварительный анализ обстоятельств таких акций устрашения свидетельствует: кроме халатности и продажности, крайне негативную роль играет некачественная охрана вероятных целей террористов. В основном это аэропорты, вокзалы, поезда, воздушные суда, объекты торговли, учебные и развлекательные заведения. Их охраняют прежде всего от хулиганов и от воров. К примеру, в супермаркетах никто не контролирует содержимое сумок, которые кладут в камеры хранения. Именно ячейки с сумками находятся обычно у касс — в местах наибольшего скопления людей.
После взрыва в Домодедово украинские силовики предприняли ряд демонстративных мер: например, усилили контроль в Борисполе. Но о том, что сделано в других аэропортах страны, ничего не известно. Как и на других объектах, привлекательных для террористов. Все выглядит так, что наши спецслужбы готовятся не упреждать атаки, а, по примеру коллег из России, считать количество жертв да искать козлов отпущения.
О возможности терактов в Украине напомнил новогодний взрыв в Запорожье. Хотя вина членов ВО «Тризуб» пока не доказана в суде, скорее всего, к акции причастны молодые люди. Взрывы в России также совершали преимущественно граждане до 35 лет. Традиционно юношеский максимализм идет рука об руку со стремлением достичь наибольших результатов в кратчайшие сроки. Одна из главных ценностей для молодых социально активных людей — справедливость. Один из российских уроков состоит в том, что ставка на репрессии не дает решения проблемы терроризма. Способствовать предупреждению атак боевиков может только диалог с целью выяснить причины недовольства, повлекшего теракт. В ситуации с «Тризубом» налицо примитивное давление силовиков без намека на попытки выяснить мотивы подозреваемых. Похоже, представители государства забыли закономерность, известную из школьного курса физики,— сила реакции равна силе давления и противоположна ему по направлению. Пока у властей есть шанс достойно выйти из ситуации по делу о терроризме в Запорожье. Для начала было бы достаточно сделать максимально открытым (в разумных пределах) процесс расследования, информировать о состоянии здоровья и об условиях содержания подозреваемых. Такой жест мог бы засвидетельствовать стремление чиновников к справедливости и содействовать диалогу властей с оппонентами. А без него невозможны поиски компромисса, который, в свою очередь, является необходимым условием профилактики терроризма.
Американцы и израильтяне учли свой опыт противодействия боевикам и не пожалели средств на создание специальных ведомств. Эти государства пошли и на определенное ограничение прав граждан. Суровая повседневность вынуждает американцев и израильтян с пониманием относиться к таким действиям властей. В обществе, потерявшем тысячи граждан от атак преступников, есть понимание — экономить на предотвращении террористических нападений нельзя. Украинским политикам и руководителям спецслужб пора учиться на чужом опыте.
