Два законопроекта на эту тему были приняты парламентом в первом чтении во вторник вечером. Предприниматели ожидают снижения налогового давления, а чиновники Минфина опасаются, что бизнес потеряет страх перед налоговой и перестанет платить налоги.
Законопроект №7611 «О государственной налоговой службе в Украине» (относительно порядка проведения проверок) запрещает налоговикам проводить внеплановую проверку без соответствующего решения суда. Более того, после окончательного принятия закона как в решении суда, так и в направлении на проверку сотрудники налоговой будут обязаны указать полное название и точный юридический адрес предприятия. Таким образом автор документа, народный депутат Евгений Гирнык, намерен лишить чиновников возможности многократного использования одного и того же решения суда для проверки разных предприятий. Вторым законопроектом с таким же названием, но под №1611-1, налоговикам запрещается без решения суда штрафовать и изымать оригиналы финансовых и бухгалтерских документов предприятий. Также этим документом вводится запрет на проведение внеплановых проверок в случае сдачи декларации с отрицательным значением НДС (эти проверки проводятся для правильности проверки и законности возмещения налога.— Ред.). По мнению народного депутата Виктора Горбачева, автора законопроекта, налоговые штрафы, недоимки и пени должны уплачиваться, как и все прочие штрафные санкции, исключительно в судебном порядке.
Более того, в принятом законопроекте предусмотрено, что продление сроков проведения проверок будет осуществляться также только по решению суда. Так как, по мнению г-на Горбачева, довольно часто случается, что налоговая проверяет субъектов предпринимательства десятки раз в год, и нередко это ведет к уничтожению бизнеса.
Минфин уже выступил против предложений депутатов. По мнению замминистра финансов Василия Регурецкого, принятие этих проектов может привести к ситуации, когда работа налоговой будет парализована — под вопросом может оказаться исполнение доходной части госбюджета. Более того, в действующем процессуальном законодательстве, по мнению замминистра, нет норм, регламентирующих порядок рассмотрения исков налоговой с требованием провести проверку или взыскать штраф. Директор департамента налоговой и таможенной политики Министерства финансов Украины Денис Фудашкин уточнил аргументы своего шефа. По его словам, предприниматель при желании сможет бесконечно долго затягивать проведение внеплановой проверки по решению суда: «в процессуальном законодательстве четко не указан срок вынесения таких решений, тяжба может затянуться на месяцы, да и проверка начнется не сразу после вынесения решения суда, а после того, как оно вступит в силу, а это еще дополнительное время». По мнению чиновника, проведение внеплановой проверки по решению суда может осуществляться только в том случае, если суд будет выносить решение быстро, к примеру в течение трех дней. Это решение будет немедленно вступать в силу и не подлежать обжалованию.
Народный депутат Виталий Хомутынник, заместитель главы Комитета ВР по вопросам финансов и банковской деятельности, считает, что «необходимо подумать, насколько и без того загруженные суды смогут справляться с обращениями налоговой». Впрочем, по мнению депутата, «это все равно лучше того беспредела, который сегодня творит налоговая служба при проверках».
