Александр Лукашенко и его бандитская тактика - не новая проблема для Запада. Он крадет выборы, жестоко расправляется с оппозицией и попирает международные законы и нормы на протяжении многих лет. Запад то критиковал, то вводил санкции, то попрекал, то вел переговоры, то протягивал руку помощи, но в конечном итоге безрезультатно. Несмотря на демократическое движение, бросившее вызов Лукашенко, он остается у власти и по-прежнему контролирует силовые структуры.
Но недавно Лукашенко усилил тактику террора, и она выходит за пределы Беларуси. 3 августа тело Виталия Шишова, белорусского демократического активиста в изгнании в Киеве, было найдено повешенным в парке украинской столицы. В последние дни белорусские власти пытались заставить олимпийскую спринтершу Кристину Цимановскую вернуться в Беларусь с игр в Токио после того, как она раскритиковала власти страны. В мае режим Лукашенко задержал коммерческий рейс авиакомпании Ryanair, направлявшийся в Вильнюс, чтобы арестовать белорусского журналиста-диссидента Романа Протасевича. Сотни белорусских граждан были арестованы и подвергнуты пыткам за протест против фальсификации Лукашенко результатов президентских выборов в августе прошлого года, которые он проиграл Светлане Тихановской, ныне лидеру белорусской демократической оппозиции, живущей в изгнании в Вильнюсе, Литва. Как информируют Экономические новости, об этом пишет Just Security.
Продолжающееся насилие Лукашенко в отношении диссидентов и оппозиционеров, реальных и мнимых, требует решительного ответа со стороны Запада, чтобы разрушить его очевидное чувство безнаказанности. Вашингтон и Брюссель должны применить более серьезные меры наказания, чтобы предостеречь покровителя Лукашенко, президента России Владимира Путина, чьим методам (включая убийства противников режима на чужой территории) Лукашенко, похоже, подражает. Соединенные Штаты и Великобритания должны принять широкие экономические санкции, которые уже одобрил ЕС, и даже выйти за рамки этих санкций.
Долгое время будучи диктатором, Лукашенко демонстрировал умение держаться на расстоянии от Путина и, как следствие, иногда отвечал на давление США и Европы и определенные предложения об улучшении отношений, например, освобождением политических заключенных. Эти времена остались позади. Столкнувшись с массовыми и продолжительными социальными протестами после того, как он украл президентские выборы в августе 2020 года у Тихановской, жены заключенного оппозиционера Сергея Тихановского, Лукашенко пошел на новые репрессии.
Лукашенко не удалось уничтожить оппозицию, многие из лидеров которой нашли убежище в соседних Латвии, Литве, Польше и Украине. Оппозиция быстро становится все более изощренной, о чем свидетельствует хорошо организованный визит Тихановской и ее команды в США в прошлом месяце, в ходе которого она встретилась с президентом Джо Байденом, госсекретарем Энтони Блинкеном, членами Конгресса и множеством неправительственных организаций, ученых и лидеров Силиконовой долины. Их цель, последовательно заявляемая Тихановской, — дать белорусскому народу возможность демократического выбора того, кто будет руководить его страной. В тот же день, когда тело Шишова было найдено в Киеве, Тихановская была тепло принята в Лондоне премьер-министром Борисом Джонсоном на Даунинг-стрит, 10.
Тем временем Лукашенко борется за свое положение, а Путин – за то, чтобы не допустить успеха демократического движения в стране, которое он рассматривает как вассальное государство и поэтому подчиняется его власти.
Запад должен принять меры, соизмеримые с возросшей агрессивностью Лукашенко. Он не бездействует. Великобритания и ЕС быстро отреагировали на воздушное пиратство Лукашенко в мае, запретив белорусским коммерческим рейсам приземляться в Европе, а своим собственным – заходить в белорусское воздушное пространство. В июне ЕС и США ввели дополнительные санкции в отношении физических и юридических лиц режима, включая высокопоставленных чиновников режима и белорусского КГБ.
Санкции ЕС были широкими, включая белорусский экспорт и финансирование белорусских государственных компаний. По сообщениям, Вашингтон готовится ввести новые санкции и, возможно, новый указ, примерно 9 августа, в годовщину украденных белорусских выборов.
Но время, которое ушло на подготовку нового пакета американских санкций, дало Лукашенко пространство для эскалации. Западу нужна палка покрепче.
У Соединенных Штатов и Европы есть варианты. Вот ориентировочный список мер, которые, будем надеяться, будет включен в готовящийся пакет санкций США:
– Наложение санкций на личные связи Лукашенко. Соединенные Штаты ввели санкции против самого Лукашенко с тех пор, как он украл выборы 2006 года. Пользуясь своими полномочиями в рамках глобальных санкций Магнитского, Соединенные Штаты должны ввести санкции против членов семьи Лукашенко. Соединенные Штаты ввели санкции против его сына Виктора, но его жена и два других сына остаются без санкций.
– Наложить санкции на ближайшее окружение Лукашенко. Белорусская оппозиция начала идентифицировать, кто есть кто в ближайшем окружении Лукашенко. Санкции против приближенных Лукашенко продемонстрируют им и белорусскому обществу, что Лукашенко не может запугать США и Европу или обеспечить защиту своей банде.
– Финансовые санкции: ввести полные санкции против государственных банков Беларуси, запретить любое финансирование государственных компаний Беларуси и заблокировать выпуск новых государственных долговых обязательств Беларуси. Соединенные Штаты должны соответствовать июньским санкциям ЕС и даже усилить их. Вместе с тем США должны запретить операции на первичном и вторичном рынках с новыми долговыми обязательствами, так как преследование существующих запасов долговых обязательств нанесет инвесторам больший ущерб, чем режиму Лукашенко.
– Торговые санкции. Соединенные Штаты должны наверстать отставание от санкций ЕС по ограничению экспорта удобрений и нефтепродуктов, и оба должны стремиться закрыть лазейки в мерах ЕС, которые позволяют продолжать экспорт некоторых товаров, приносящих доход.
– Ограничить участие международных финансовых институтов (МФИ) в Беларуси. Соединенные Штаты и Европа должны ограничить доступ Беларуси к таким фондам в свете явно фальсифицированных результатов выборов.
– Выслать сотрудников белорусской разведки из европейских и американских посольств. Соединенные Штаты и европейские страны сделали то же самое после попытки убийства российской разведкой россиянина на территории Великобритании. Белорусский режим примет ответные меры, и Соединенным Штатам не следует добиваться закрытия посольства Беларуси в Вашингтоне, поскольку посольства выполняют важные функции по обслуживанию граждан и эмиграции, и по-прежнему полезно иметь официальное присутствие на местах. Но, учитывая угрозу того, что сотрудники белорусской разведки будут пытаться совершить убийства в Европе, Великобритании или Соединенных Штатах, высылка отдельных сотрудников была бы, по меньшей мере, благоразумной.
Если говорить о долгосрочной перспективе, то поддержка демократического движения может оказаться более важной, чем давление на режим. Соединенные Штаты начали относиться к Тихановской и ее команде как к белорусским национальным лидерам на деле, как они в свое время относились к Леху Валенсе и движению “Солидарность” в Польше после введения военного положения. Соединенные Штаты и Европа ответили на военное положение в Польше последовательной политической поддержкой и помощью “Солидарности” – хороший прецедент, которому стоит следовать и сегодня.
Кроме того, недавно ассигнования Конгресса включили 30 миллионов долларов для Беларуси, что является значительным увеличением. США также не действуют в одиночку. ЕС предложил выделить Беларуси 3 миллиарда евро, если страна “изменит курс”. Литва и Польша уже предоставляют убежище демократическому движению Беларуси и другим преследуемым (например, бегунье Цимановской). Вашингтон и Брюссель должны ясно дать понять, что они не потерпят агрессии Лукашенко, что они предоставят защиту политическим изгнанникам из Беларуси, и что подобные предупреждения относятся к России и ее сети провокаторов, разведчиков и киллеров.
Давление на деспотический режим и поддержка демократической оппозиции могут не принести немедленных или даже краткосрочных результатов. Но история показывает, что это может иметь серьезные долгосрочные результаты. В Беларуси мы наконец-то должны это сделать.
