Система мобілізації в Україні може зазнати суттєвих змін уже найближчим часом. Верховна Рада підтримала за основу законопроєкт №14320, який передбачає кардинальне оновлення ролі селищних територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки (ТЦК та СП). Йдеться не про косметичні правки, а про перерозподіл реальних повноважень, що напряму впливають на військовий облік, призов і мобілізаційну підготовку на місцях, пише Стіна.
Документ має на меті усунути прогалини, які роками стримували ефективну роботу ТЦК у громадах, особливо в селах і селищах.
У чому проблема нинішньої системи
Сьогодні у структурі районних ТЦК та СП діють 344 відокремлені підрозділи, які фактично працюють «на місцях», але не мають повноцінного юридичного статусу. Їхні керівники формально не є начальниками ТЦК у правовому сенсі, а отже — обмежені в повноваженнях.
Це призводить до парадоксальної ситуації:
підрозділи виконують мобілізаційні завдання,
але не можуть ухвалювати ключові рішення,
не мають права видавати офіційні довідки,
не оформлюють накази про призов,
не розглядають адмінправопорушення у сфері військового обліку.
Фактично багато процесів гальмувалися через необхідність погоджень на вищому рівні.
Що пропонує законопроєкт №14320
Новий законопроєкт передбачає створення селищних ТЦК на базі цих відокремлених підрозділів і надання їм статусу повноцінних органів військового управління.
Ключові зміни:
1. Реальний статус і повноваження
Селищні ТЦК визнаються органами, які безпосередньо забезпечують виконання громадянами України військового обов’язку. Це означає, що рішення ухвалюватимуться на місці, без постійного «ручного керування» з району чи області.
2. Повноцінна робота з призовом і мобілізацією
Керівники селищних ТЦК зможуть:
оформлювати призов і мобілізацію;
видавати накази та довідки;
приймати рішення в межах своєї компетенції.
3. Адміністративні повноваження
Селищні ТЦК отримають право розглядати справи про адміністративні правопорушення, пов’язані з військовим обліком, що раніше було недоступно.
4. Доступ до Єдиного реєстру
Одна з ключових новацій — право вести Єдиний державний реєстр призовників, військовозобов’язаних та резервістів. Це суттєво посилює контроль за обліком і актуальністю даних у громадах.
Чому це посилює мобілізацію на місцях
Фактично держава робить ставку на децентралізацію мобілізаційних процесів, але з жорстким нормативним контролем. Села та селища більше не будуть «білими плямами» у військовому обліку.
Автори законопроєкту прямо вказують:
реформа має підвищити ефективність мобілізації, усунути хаос у документах і забезпечити єдині правила гри для всієї країни — незалежно від розміру громади.
Чи означає це «мобілізують усіх»
Сам закон не змінює критеріїв мобілізації і не скасовує відстрочки чи законні підстави для звільнення від служби. Йдеться не про розширення списку тих, кого можуть мобілізувати, а про посилення контролю та керованості процесу.
Проте важливо інше:
ухилятися, губитися в паперах або роками «висіти» без оновлених даних стане значно складніше.
Що далі
Законопроєкт рекомендовано до ухвалення за основу. Попереду — доопрацювання, правки та друге читання. Однак уже зараз очевидно: роль селищних ТЦК у системі мобілізації різко зростає.
Для держави це — спроба навести лад у військовому обліку.
Для громадян — сигнал, що мобілізаційна система стає жорсткішою, швидшою і ближчою до кожного населеного пункту.
