Олександр Кава, заступник міністра інфраструктури України в 2014-2015 роках, пояснює, чому Укравтодор програє війну з бездоріжжям і як це змінити.
Погані дороги України не лає хіба що ледачий. Траси і міські вулиці, шляхопроводи в містах та прибудинкові території. Все це вимагає істотного поліпшення.
В Україні погані дороги – це факт. Спробуємо розібратися – чому це так, і чи в усьому винен Укравтодор.
У нашій свідомості існують міцні стереотипи про ремонт і утримання доріг.
1. Всі дороги в країні, від міжнародних трас до прибудинкових територій, – це Укравтодор, його відповідальність і його недоробки.
Це не так. Зона відповідальності Укравтодору – тільки дороги, які з’єднують населені пункти. Протяжність мережі 170 000 км.
Крім того, існують дороги в містах та селах. За цю вулично-дорожню мережу, як і за прибудинкові території, відповідають органи місцевого самоврядування. Зараз мережа муніципальних доріг становить 250 000 км. У місцевих бюджетах закладаються гроші на їх утримання і ремонт. Ці дороги зобов’язані ремонтувати й утримувати органи місцевого самоврядування.
Що робити? Забезпечити суворий контроль за розподілом коштів на дороги владою – як на рівні правоохоронних органів, так і з боку активістів.
2. Дороги погані, тому що на ремонтах крадуть.
Головна причина поганих доріг – хронічне недофінансування. На розвиток дорожньої сфери виділялися копійки з розрахунку на 1 км.
Всі розуміють, що ремонт безпосередньо пов’язаний з фінансуванням. Бюджет на утримання і ремонт доріг виділяє уряд і парламент. Саме законодавча і виконавча влада вирішує, скільки грошей і на які дороги виділити.
Якщо ми хочемо, щоб дороги були такими ж, як у Польщі, Угорщині, Словаччині, потрібно щорічно ремонтувати не менше 10 000-12 000 км. Приблизні витрати – 60-80 млрд грн на рік.
Що робити? Змінювати підхід до фінансування. Великі надії на початок роботи Дорожнього фонду, який запрацює з 1 січня 2018 року. Друга важлива складова – передача доріг місцевій владі.
3. Укравтодор і тільки він винен у поганій якості доріг.
Це не так. Укравтодор дороги не ремонтує. Укравтодор через обласні служби замовляє ремонтні роботи на дорогах. Якщо ми говоримо про капітальний ремонт, реконструкції, середньому поточному ремонті, то всі роботи виконують приватні компаніїї. Відзначимо, що в Україні десятиліттями тендери вигравали одні й ті ж фірми. І зовсім не тому, що пропонували якісні послуги.
Що робити? Україні необхідно розширити ринок послуг, відкрити можливості для нових українських компаній, залучити зарубіжних підрядників.
