Кабмин перенес рассмотрение программы приватизации на неопределенный срок и заявил о намерении повременить с продажей угольных шахт. Эксперты опасаются, что подобные проволочки и изменения законодательства направлены на создание условий для продажи объектов по заниженной стоимости
Правительство в среду 11 мая отложило рассмотрение законопроекта «О государственной программе приватизации». Как пояснил «i» глава Фонда Государственного имущества Украины (ФГИУ) Александр Рябченко, этот вопрос был снят с повестки дня накануне заседания. Он не сообщил о причинах решения правительства. Проект закона о программе приватизации госимущества ФГИУ разработал еще в июле прошлого года. Несмотря на неоднократные заявления чиновников о необходимости утверждения новой программы, документ все еще не принят. Сроки утверждения документа неизвестны даже главе приватизационного ведомства.
В свою очередь экс-глава Фонда госимущества Александр Бондарь объясняет проволочки Кабмина отсутствием согласованного мнения чиновников о том, какие объекты, как и кому продавать.
Об изменении приватизационных планов правительства свидетельствует также намерение Минэнергоугля повременить с продажей угольных шахт. По словам замминистра энергетики и угольной промышленности Владимира Макухи, министерство намерено передать на рассмотрение правительства законопроект по оптимизации всех вопросов, связанных с передачей госшахт в аренду. «Он (проект закона.— «i») позволит нам более эффективно решать вопросы, связанные с приватизацией шахт»,— пояснил чиновник. То, что «пока каких-либо действий по приватизации не намечено», свидетельствует о том, что процесс может затянуться. «Ситуацию усложняет еще и то, что на сегодняшний день неизвестно, какие именно шахты Кабмин собирается приватизировать: прибыльные или убыточные, и кто захочет их купить»,— отмечает господин Бондарь.
Напомним, ранее глава Минэнергоугля Юрий Бойко заявил, что закон о приватизации угольных предприятий будет принят в 2011 г. Кабмин подготовил законопроект «О развитии и особенностях приватизации предприятий угольной промышленности Украины», его публичное обсуждение предполагается начать в конце мая. В этом же году Минэнергоугля с участием ФГИУ планировало приступить к пилотным проектам по приватизации угледобывающих предприятий. В частности, завершить продажу шахт глава ведомства планировал за три года.
Международные эксперты настаивают на скорейшей продаже угольных шахт. По оценкам аналитиков проекта ЕС по программе поддержки украинского угольного сектора, в 2011 г. Украина может реализовать 6-10 пилотных проектов по приватизации угольных шахт. К 2015 г., как считают специалисты Евросоюза, в стране не должно остаться ни одной государственной шахты. По разным оценкам, передача отрасли в частные руки к 2020 г. даст рост добычи угля в Украине на 14-35%. По подсчетам международных экспертов, коммерческие запасы угля в Украине составляют 37,6 млрд. т.
Есть еще два способа реализации госимущества, которые не предусматривают продажу,— концессия и государственно-частное партнерство. В обоих случаях (но на разных условиях, предусмотренных действующим законодательством) государство сможет сотрудничать с инвесторами и не потерять при этом контроль над госпредприятиями. Судя по всему, правительство намерено их использовать. Так, ФГИУ объявил конкурс на оценку целостных имущественных комплексов двух крупнейших по объемам добычи угля предприятий страны — «Свердловантрацит» и «Ровенькиантрацит» (оба — Луганская обл.) с целью дальнейшей их передачи в концессию.
По мнению господина Бондаря, приватизация угольных объектов для государства предпочтительнее аренды. «В случае продажи угольных шахт новый собственник будет заинтересован в их модернизации и развитии»,— отмечает он в комментарии «i». А передача шахт в аренду, по словам экс-председателя ФГИУ,— это механизм снижения их стоимости. «Сначала их будут банкротить, а потом продадут за бесценок»,— прогнозирует господин Бондарь.
В Фонде госимущества не исключают, что в перспективе арендаторы смогут стать владельцами предприятий. «Через аренду они (чиновники.— «i») все равно будут выходить на продажу»,— подытожил в комментарии «i» господин Рябченко.
