Команда Сергея Кивалова достигла второго крупного политического успеха
В пятницу команда председателя Верховного суда (ВСУ) Василия Онопенко получила два новых болезненных удара от новой власти. С одной стороны, парламентское большинство отказалось одобрить нужную для господина Онопенко концепцию судебной реформы. С другой стороны, президент Виктор Янукович подписал закон, превращающий Высший совет юстиции (ВСЮ) в ключевой центр влияния на судебную систему.
В конце прошлой недели окончательно прояснились намерения новой власти в отношении судебной системы: регионалы хотят полного контроля за деятельностью судов, без всяких уступок для чужих людей. Логически прояснился и характер встреч главы ВСУ Василия Онопенко с Виктором Януковичем, которые стали частым явлением после минувших президентских выборов. Что, кстати, стало определенным сюрпризом, поскольку сразу после выборов многие компетентные наблюдатели предполагали, что регионалы расправятся с командой Василия Онопенко в первую очередь. В любом случае последние события показывают, что лидеры ВСУ получили от главы государства какие угодно обещания, но только не в отношении сохранности своих полномочий и полномочий своих ведомств.
Наиболее ярко это продемонстрировал принятый в четверг закон №2181-VI, усиливший полномочия ВСЮ и его членов настолько, что данный орган теперь будет едва ли не определять политику всей судебной системы (см. статью «Депутаты унизили Фемиду воВСЮ» в «i» №75 (1308) от 14.05.2010 г.). В пятницу закон подписал президент, а официальная публикация — вопрос технический. Ведь сегодня в 14:30 состоится заседание ВСЮ, которое, согласно намерениям регионалов, должно пройти в соответствии с новыми правилами игры в этом органе. В частности, планируется рассмотреть вопрос об увольнении с должности судьи председателя Окружного админсуда Киева Олега Бачуна — за нарушение присяги судьи. Это дело представляет особый интерес, поскольку ранее господин Бачун в своей деятельности руководствовался прежде всего политикой ВСУ. В то же время новый закон дает большинству в ВСЮ все возможности для скорейшего осуществления этого увольнения. Не исключено, что повестка дня заседания ВСЮ в понедельник будет подредактирована, после чего там появятся другие резонансные вопросы.
При этом вариант закона №2181-VI, подписанный Виктором Януковичем, засвидетельствовал поражение оппозиционных переговорщиков, пытавшихся смягчить положения документа. Не секрет, что в четверг соответствующий законопроект дописывался прямо в кабинете спикера Владимира Литвина. Из всех позиций, которые удалось выторговать оппозиции, сохранена, видимо, только одна: членам ВСЮ не дали возможность единолично требовать предоставления информации от всех организаций и лиц в Украине. Это можно будет делать только по требованию ВСЮ как коллегиального органа. В то же время в окончательном варианте закона сохранены и высокая ответственность за непредоставление информации ВСЮ, и уменьшенный кворум в этом органе, а также другие дискуссионные положения.
Закон №2181-VI — второй крупный политический успех команды Сергея Кивалова после президентских выборов. Ранее усилиями этой команды состоялась полная автономизация Высшего хозсуда (ВХСУ) от ВСУ, вследствие чего ВХСУ замкнул на себя всю судебную хозвертикаль. Господин Кивалов — опытный кулуарный боец, понимающий, что точечные законопроекты через парламент проводятся гораздо легче, чем масштабные варианты судебно-правовой реформы. Это же понимает и замглавы Администрации президента Андрей Портнов, плотно взаимодействующий с Сергеем Киваловым во многих отношениях. Поэтому не вызывает удивления принятие столь весомого закона до завершения деятельности созданной Виктором Януковичем рабочей группы по судебной реформе. Более того, и другие законопроекты, продвигаемые командой Сергея Кивалова через Раду, заставляют воспринимать себя с большей серьезностью. В частности, речь о внедрении русского языка в судебный процесс и в процесс формирования судейского корпуса, о перекраивании судейского самоуправления, об узаконивании независимости ВХСУ от ВСУ и о других инициативах.
В пятницу произошло еще одно примечательное событие — большинство в Раде не утвердило отчет Временной специальной комиссии (ВСК) Рады по подготовке концепции судебно-правовой реформы (проект постановления №6372). Документ был зарегистрирован в Раде в конце позапрошлой недели и выписан в духе последних выступлений главы ВСУ Василия Онопенко. Посредством отчета команда господина Онопенко пыталась закрепить через парламент свою концепцию судебно-правовой реформы. Это позволило бы руководству ВСУ хоть как-то оппонировать неприемлемым для него законодательным инициативам, подготавливаемым в президентской рабочей группе по судебной реформе. Особенно в свете того, что уменьшение полномочий ВСУ, вплоть до лишения этого суда права отправлять правосудие, стало сегодня реальной угрозой. Но в итоге отчет поддержали только 153 депутата, в основном от оппозиции, а деятельность соответствующей ВСК была прекращена.
