Нынешняя власть не оставляет суды в покое и неустанно совершенствует их работу на законодательном уровне. Правда, из-за этого процесса судебная система попала в беспросветный переходный период: выгода людей при власти от законодательных новаций уже достаточно ощутима, а выгода судей и украинских граждан — пока еще нет
Вчера Верховная Рада поддержала в первом чтении законопроект №7447 «Об улучшении работы Верховного суда (ВСУ)» (автор — экс-глава Высшего хозсуда, регионал Дмитрий Притыка). Документ, о котором «і» неоднократно писали, подразумевает две ключевые новации. Во-первых, 49 судей, работающие сегодня в ВСУ, должны будут пройти своеобразный тест на профпригодность в Высшей квалификационной комиссии судей (ВККС). В итоге, из этих 49 судей в ВСУ останется двадцать наиболее достойных служителей Фемиды, а остальным предложат либо работу в нижестоящих судах, либо торжественный уход на пенсию.
Во-вторых, законопроект №7447 возвращает ВСУ часть полномочий из тех, что регионалы отобрали у этого суда летом прошлого года. Напомним, что с тех пор высший судебный орган страны вообще утратил какое-либо влияние на украинское правосудие и формирование судебной практики в отечественных судах. Все это вызвало много вопросов у политиков и юристов Запада, которые с трудом себе представляли, что с судебным органом такого калибра можно обходиться таким образом. Еще в конце прошлого года влиятельные провластные юристы согласились пойти на уступки в этом вопросе и пообещали вернуть ВСУ хотя бы часть полномочий, чтобы работа суда более-менее соответствовала его статусу высшего судебного органа.
Правда, в этой ситуации есть одно но: действующий председатель ВСУ Василий Онопенко и судьи ВСУ, обязанные господину Онопенко своими карьерами и должностями. Пока многолетний непримиримый соперник знаковых правоведов-регионалов остается на своем месте, последние не могут вернуть полномочия ВСУ.
Вот и получилось, что законопроект №7447 решает обе взаимодополняющие задачи: оставить в ВСУ наиболее квалифицированных — по мнению нынешней власти — судей и вернуть суду полномочия в таком размере, чтобы у Запада больше не возникало вопросов по этому поводу.
Изначально данный документ воспринимался как шутка, призванная немного напугать судей ВСУ и подтолкнуть их к переходу в новый Высший спецсуд по уголовным и гражданским делам (ВССУГД). Но вчерашним голосованием регионалы засвидетельствовали более чем серьезные намерения в отношении законопроекта №7447. Скорее всего, уже сейчас можно говорить о том, что он будет окончательно принят в самом скором будущем.
И в этой связи нет смысла напоминать, что судьи ВСУ совершенно на законных основаниях остаются в своем суде и не переходят в ВССУГД. Более того, сами влиятельные юристы новой власти дали им такую возможность, предусмотрев законом не принудительное, а «эволюционное» уменьшение состава ВСУ с 95 до 20 судей. Корректно ли в этой связи называть этих судей сегодня чуть ли не преступниками и разрушителями украинского правосудия — риторический вопрос.
А главный вопрос заключается в другом: если власть может подобным образом обращаться с высшим судебным органом страны, то чего она вообще не может сделать? Разве можно предположить существование в Украине независимого правосудия, если отныне любой суд вынужден оглядываться на парламент, не будучи защищенным от потенциальной «корректировки» своей работы? И, в конце концов, много ли найдется судей, которые в таких условиях будут работать объективно, незаангажированно и непредвзято? К сожалению, ответы и на эти вопросы слишком очевидны.
Все вышесказанное касается и еще двух законопроектов, которые сегодня будут включены в повестку дня комитета Верховной Рады по правосудию.
Первый из них — правительственный законопроект №7562 с совершенно безобидным названием «О гарантиях государства по выполнению решений суда». Но в действительности документ предусматривает, что размер многих социальных гарантий и льгот граждан будет устанавливаться не законами, а постановлениями Кабмина. А это, в свою очередь, означает, что власть получает великолепный инструмент для оперативного манипулирования размерами социальных выплат в ручном режиме. Вплоть до теоретической возможности свести их к нулю. Европейский суд по правам человека, наверное, должен обомлеть от того, как украинская власть обращается с правами украинских граждан, реализуя требование Европейского суда — выполнять решения национальных судов.
Третий примечательный законопроект — №7530 «О судебном сборе». Главные опорные точки законопроекта — куда будут попадать средства от взимания судебного сбора, кто ими будет распоряжаться и на каких условиях? Все это будет предметом торгов и станет понятным только после получения документом статуса закона. Но и ранее представители нынешней власти не скрывали, что речь идет о миллиардных суммах, которые помогут улучшить финансовое и материально-техническое состояние судов. Вот только какую именно сумму из этих средств получат в свое распоряжение непосредственно украинские суды, можно предположить уже сейчас.
