Штрафы для производителей некачественных продуктов питания станут дополнительным источником пополнения государственной казны. Премьер-министр Николай Азаров поручил первому вице-премьеру, министру экономического развития и торговли Андрею Клюеву разработать законопроект об ужесточении контроля за качеством продукции на внутреннем рынке
Правительство намерено наказать производителей, из-за которых жители Украины потребляют некачественные продукты. Николай Азаров заявил, что необходимо увеличить размер штрафов для производителей недоброкачественной продукции, обязать их изымать ее с рынка за счет собственных средств и компенсировать ущерб, причиненный потребителям. «Потоку низкосортных товаров нужно поставить заслон. Вообще нельзя позволять поступления на рынок Украины некачественных товаров»,— сказал глава правительства. Посредством карательных мер правительство рассчитывает убить двух зайцев: повысить качество продуктов, которыми питаются украинцы, и обеспечить дополнительные поступления в госбюджет.
В конце ноября Минэкономразвития и торговли совместно с Национальной академией наук было поручено разработать комплексную программу управления качеством пищевой продукции. Такое решение было принято после того, как премьер-министр Николай Азаров ознакомился с результатами анализа молочной и колбасной продукции ряда предприятий, где большая часть не соответствовала нормативным документам. Правительство собирается расширить сеть лабораторий и организовать регулярные проверки качества продукции. Конкретные результаты по данному вопросу ожидаются уже в 2012 г.
Большая часть недоброкачественной продукции, продаваемой в Украине, импортируется. В связи с этим власти намерены принять меры, чтобы такие товары задерживались еще на таможне. При этом Украина не может повышать таможенные пошлины и использовать другие ограничительные инструменты, поскольку политику протекционизма ограничивают с одной стороны обязательства перед Всемирной торговой организацией (ВТО), с другой — перспектива создания ЗСТ с ЕС. Между тем Минэкономразвития разработало комплексную программу поддержки экспорта и импортозамещения и обещает, что уже в 2015 г. положительное сальдо торговли товарами и услугами составит $1,5-2 млрд.
Член парламентского комитета по вопросам экономической политики Алексей Плотников в разговоре с «i» обратил внимание на то, что на экспорт предприятия зачастую поставляют продукцию более высокого качества, чем на внутренний рынок, «что объясняется стандартами страны, куда поставляется та или иная продукция». «Проблему надо решать. С учетом того, что мы стоим на грани подписания соглашения о зоне свободной торговли (ЗСТ) с ЕС, качество продукции на внутреннем рынке должно соответствовать качеству, которое существует в Европе»,— говорит он.
Социологические опросы подтверждают низкую осведомленность граждан Украины о своих правах. Многие не знают даже того, что в течение 14 дней купленный товар можно вернуть, и не верят в успех отстаивания своих законных потребительских прав. Так, не более 10% потребителей обращаются в инстанции, защищающие их права. О своих правах знают всего 5-6% жителей Украины, в то время как в Европе этот показатель составляет около 65-80%.
Специалистам контролирующих органов удается проверять всего 3% товаров, продаваемых на украинском рынке, поскольку это достаточно дорогостоящая процедура. Так, для приобретения только экспресс-лабораторий необходимо $27 млн. Кроме того, около 40% украинских товаров производится «в тени», соответственно, проконтролировать их качество невозможно, как и привлечь их производителей к ответственности. И даже в случае обеспечения всеми необходимыми техническими средствами осуществить неожиданную проверку удается не всегда. Согласно закону проверяющие инстанции должны предупредить предприятие о своем визите за 10 дней.
Руководитель проекта IFC «Безопасность пищевой продукции в Украине» Сара Окман в интервью одному из украинских еженедельников обратила внимание на то, что нынешняя организационная структура системы контроля в Украине является излишне расточительной. В частности, в проверках предприятий пищевого рынка принимают участие Минздрав, Минагрополитики, Минэкономики, ветеринарная, санитарная, фитосанитарная службы, Госпотребстандарт и другие министерства и ведомства. По ее словам, такая «многоголовая» система обходится Украине примерно в 740 млн. грн. в год. Переход от множества контролирующих органов к одному позволил бы защищать потребителей эффективнее и одновременно сократить расход бюджетных средств до 430 млн. грн. в год.
Эксперт по экономическим вопросам Олег Морква утверждает, что в Украине качество продукции страдает из-за отсутствия механизмов здоровой конкуренции. «Если бы была здоровая конкуренция, которая регулировалась качеством и ценой, то потребители имели бы возможность покупать более качественные товары. А у нас же не всегда дорогое является качественным»,— сказал «i» эксперт. По его словам, чрезмерное государственное регулирование не всегда может оказаться действенным. «Оно может как способствовать конкуренции, так и ограничивать ее. Все будет зависеть от направленности, эффективности и бескомпромиссности этих механизмов. Если они будут работать на законном основании — это одно, другое дело, если это будет определенный инструмент давления на тех или иных производителей»,— добавил он.
