Президент Виктор Янукович направил в парламент законопроект №6659, увеличивающий срок полномочий главы Нацбанка с 5 до 7 лет
По версии властей, документ направлен на усиление независимости Нацбанка и подготовлен во исполнение обязательств Украины, предусмотренных меморандумом в рамках программы stand by МВФ.
Глава государства предлагает закрепить в законодательстве запрет Нацбанку Украины перечислять авансом части прибыли в госбюджет. «В Украине правительство требовало от НБУ, чтобы прибыль перечислялась в государственный бюджет авансом. В мировой практике, как правило, это не принято»,— отмечает главный экономист Dragon Capital Елена Белан. Кроме того, по мнению аналитика, Нацбанк не является прибыльной организацией, и потому должен перечислять в бюджет только излишки, которые возникают в результате выполнения регулятором его основных функций.
Также предлагается запретить Национальному банку предоставлять государству кредиты с целью финансирования расходов бюджета, причем как прямо, так и опосредованно (например, через госбанки). Документом предполагается, что при выполнении основной функции — обеспечение стабильности национальной валюты — Нацбанк должен исходить из приоритета обеспечения ценовой стабильности в государстве, а не бюджетных проблем.
По словам Елены Белан, запрет на предоставление Нацбанком кредитов правительству перекрывает пути для монетизации ОВГЗ. «Норма правильная, но пока неясно, как это будет контролироваться. В частности, пока отсутствует механизм контроля над опосредованным предоставлением нацбанковских кредитов через госбанки»,— отметила эксперт.
Хотя пятилетний срок полномочий главы Нацбанка Владимира Стельмаха закончился 16 декабря 2009 г., президент Виктор Янукович до сих пор не внес в парламент представление на его увольнение. Теперь, сохранив кресло за нынешним председателем и продлив сроки его полномочий, президент получает полностью лояльный центробанк.
Опрошенные «i» эксперты отмечают, что срок полномочий главы НБУ принципиальной роли не играет, поскольку процедура назначения и снятия с должности осталась без изменений и является прерогативой президента страны. Представленный президентом законопроект носит формальный характер и призван продемонстрировать выполнение властями требований МВФ. Директор экономических программ Центра Разумкова Василий Юрчишин считает, что законопроект мало скажется на реальных возможностях Нацбанка к самостоятельным действиям. «Это больше дань требованиям МВФ, который выступает за обеспечение самостоятельности НБУ»,— сказал эксперт. По его мнению, Нацбанк и без того является достаточно независимым, свидетельство тому — фактически бесконтрольная валютная политика НБУ осенью 2008 г. «Резкий обвал курса национальной валюты, перетекание валютных ресурсов между рынками — все это было следствием непрозрачной политики Нацбанка. И никто больше в государстве не мог взять действия регулятора под свой контроль»,— напомнил экономист.
